23-06-2013 07:54 - La Zone Franche de Nouadhibou: une ambition à inscrire nécessairement dans une vision prospective La Zone Franche de Nouadhibou: une ambition à inscrire nécessairement dans une vision prospective Dans les limites géographiques que le gouvernement lui a choisies, la Zone Franche de Nouadhibou (ZFN) fait partie des familles qui bénéficient, comme partout ailleurs, « de règlementations sociales, environnementales et d’emploi favorables à certains types de projets économiques ». A rappeler là que c’est la fragilité, la sensibilité et les spécificités des frontières de cette région qui avaient, jusque-là, retardé l’idée de faire de Nouadhibou un pôle de développement avant de penser au statut de zone franche. Par rapport à ces éléments, il semble que les propositions faites par l’Autorité de cette zone aux différents secteurs concernés, ont tenu compte même d’autres facteurs plus complexes et plus stratégiques. Il s’agit principalement d’une bonne évaluation de l’ampleur des enjeux, notamment pour des investissements gros et de longs termes, et d’une prise en compte des évolutions probables dans les domaines politique et sécuritaire. A l’issue de l’arbitrage préliminaire fait au sujet des propositions de la ZFN et des réponses apportées par les secteurs, le Président de la République se rendra vers le 24 Juin courant à Nouadhibou pour inaugurer l’installation de la nouvelle Autorité dans ses nouveaux locaux et le lancement de ses activités et pour en même temps visiter le patrimoine rétrocédé à cette Autorité par les différents départements de l’Etat. Cette visite de Son Excellence sera probablement une occasion privilégiée pour répondre au meeting de l’opposition du dimanche 23 Juin prochain et renseigner les mauritaniens sur la date controversée de la tenue des élections municipales et législatives et sur l’intervention de nos troupes militaires au Mali sous l’égide des Nations Unies. Peut-être aussi que les secteurs qui perdent des attributions profiteront de la circonstance pour réexpliquer à leur Hôte les recentrages qu’exige la nouvelle situation inhérente à la création de la Zone Franche et lui présenter des bilans qui mettent en exergues tant les réalisations que les difficultés ; la pêche, le tourisme, les finances, l’intérieur, l’environnement, etc. seraient concernés, dans l’immédiat par la présentation de leurs bilans respectifs et ultérieurement, par la révision de leurs organigrammes (réadaptation des attributions des Ministres) et de leurs stratégies sectorielles (redéfinition des objectifs et actions prioritaires). Concernant particulièrement le secteur des pêches, il sera suffisant pour son Ministre de démontrer les avantages du protocole signé avec l’Union Européenne le 26 Juillet 2012 pour deux (2) ans. L’autre succès dont il pourra se venter en constitue les projets où l’accès aux ressources pélagiques nationales a été -ou sera davantage- lié à un certain niveau d’investissement orienté vers les opérations de pêche, la transformation locale des produits et la création des infrastructures dont dépendent ces activités. Accord de pêche RIM-UE : Il s’agira surtout pour Monsieur le Ministre chargé des Pêches de montrer à ses concitoyens que la Mauritanie est aujourd’hui déjà gagnante malgré le retard de la ratification officielle du protocole par le Parlement Européen et son rejet par la Commission pêche de cette même instance le 29 Mai dernier. D’abord, elle est gagnante sur le plan de la durabilité de la ressource. Premièrement, les céphalopodes sont désormais réservés aux Mauritaniens à cause de leur état de surexploitation et, en conséquence, de l’absence d’un surplus, notion créée et promue par l’UE et principe fondamental de sa politique de pêche nouvellement réformée. Deuxièmement, l’éloignement de la zone de pêche pour les navires pélagiques industriels, limite la pression sur la sardinelle ronde considérée surexploitée et permet de réserver cette espèce au segment artisanal, côtier et industriel national dont le développement constitue déjà un objectif prioritaire du département ; cet éloignement est aussi destiné à limiter les prises accessoires parmi les espèces démersales de grande valeur marchande et à éviter les conflits spatiaux entre les flottilles étrangères et nationales (notamment côtières et artisanales). Enfin, le nouveau mode convenu pour transmettre, en temps réel, les données VMS par chaque navire et son pays de pavillon, renforce cette panoplie de mesures techniques visant une gestion responsable et durable d’un patrimoine halieutique commun à tous les mauritaniens. Sur le plan social, les opportunités d’emploi pour la main d’œuvre maritime nationale ont sensiblement augmenté sachant que le nombre des mauritaniens à embarquer sur les navires de l’UE, passe à 60 % de du nombre total de l’équipage. La flotte déjà présente dans le cadre du protocole paraphé en juillet 2012, aurait visiblement allégé le chômage des marins mauritaniens n’eurent été les insuffisances suivantes : - L’existence persistante de livrets encore détenus par des personnes non marins et ce malgré la réussite de l’opération d’assainissement à environ 80% selon certains cadres et officiers marins du département des pêches ; - Plusieurs marins sont embarqués à la fois sur le livret maritime, sur l’attestation de diplômes et sur le diplôme lui-même. Il semble que de nombreux marins, sortants d’écoles maritimes, retardent le retrait de leurs livrets pour continuer à profiter de ce genre de pratiques ou transactions ; - Les opérations d’embarquement et de débarquement des livrets, constituent encore un vrai goulot d’étranglement dans la gestion de la population maritime par l’administration et l’armateur ou son représentant ; - Des navires nationaux continuent de jouir de dérogations pour embarquer des étrangers ; - La liberté donnée à l’armateur dans le choix des marins (50 % du quota mauritanien) ouvre la porte à l’embarquement de marins non professionnels ; - Le retard de l’annulation et du retrait définitif du répertoire central des livrets dont les détenteurs ne veulent ou ne peuvent pas embarquer à bord, diminue la chance des marins professionnels aptes et désireux d’aller en mer ; - Le désordre dans la pêche artisanale et côtière ainsi que dans la filière de transformation, prive beaucoup de mauritaniens de trouver des emplois et le pays d’un manque à gagner important. Dans ce sous-secteur, l’effort de pêche est encore non maîtrisé et la majorité des navires (embarcations) immatriculés mauritaniens semblent appartenir, en réalité, à des étrangers. Il est opportun de rappeler ici que la ligne de crédit mise en place par l’Etat, devrait atténuer l’effet négatif de la mise en œuvre partielle du protocole de pêche RIM-UE, de l’absence de la flotte étrangère hors UE et enfin des insuffisances liées au fonctionnement du système de gestion de la main d’œuvre maritime au niveau central et régional. S’agissant de l’utilisation des possibilités de pêche octroyées à l’UE, cinq (5) pêcheries sur huit (8) prévues pêchent déjà sans se plaindre de problèmes de rentabilité notamment pour ce qui est des navires pélagiques industriels ayant accepté d’expérimenter la zone des 20 miles. Sur les 43 millions de redevances armateurs prévues en cas d’utilisation de toutes les possibilités de pêche accordées, notre pays continue de faire des recettes non négligeables. A préciser aussi que les pays réfractaires pourront décider de passer leurs quotas à d’autres membres de l’UE et que l’absence de certaines pêcheries ou le nombre limité des congélateurs pélagiques hors UE, bénéficient à la ressource surtout que les espèces ciblées seraient soit surexploitées, soit pleinement exploitées (sardinelle ronde, crevettes et crabes). Pour ceux qui ne le savent pas, notre pays a déjà encaissé la première tranche de la compensation financière prévue par le protocole en question (en 2012) et touchera certainement le 31 Août prochain la deuxième puisque la plénière du Parlement européen sur l’adoption et/ou le rejet du protocole est repoussée, au moins, au mois d’octobre prochain. A la lumière de ces éléments et sachant que le protocole dont on parle a été paraphé pour deux ans seulement, on voit bien que s’il y a un perdant, serait-ce plutôt l’UE qui subventionne des navires à l’arrêt. Projets d’investissement : Dans le cadre de sa politique consistant à lier l’accès aux ressources pélagiques à un certain niveau d’investissement, particulièrement dans le domaine de la transformation et des infrastructures, le département des pêches s’efforce de réussir quatre projets de pêche, d’aquaculture, de transformation et de commercialisation des petits pélagiques. IL s’agit principalement du fameux projet avec la société chinoise Hongdong que les deux parties mauritanienne et chinoise, soucieuses de préserver leurs excellentes relations de coopération, ont réussi à lever toute ambigüité et à dépasser ainsi tout détail pouvant constituer une source d’incompréhension et/ou de blocage. Il y a aussi deux projets avec un investissement privé de l’Arabie Saoudite dont l’un est pour la pêche et la transformation des petits pélagiques à Nouadhibou et l’autre, pour l’élevage des crevettes dans la zone au sud de Nouakchott. Les futures conventions à signer à ce sujet, seront mutuellement avantageuses et leurs dispositions seront Inchaallah sans ambiguïté aucune. Soyez-en rassurés. Notre pays appuie également les efforts de l’Union Arabe des Producteurs de Poisson quant à mettre en place une société de pêche et de commercialisation des petits pélagiques. Celle-ci ambitionne le développement du commerce inter arabe à travers l’orientation prioritaire de ses produits vers les pays membres de la Ligue Arabe, grands consommateurs de ce genre de poisson (Egypte). Revenant à la ZFN, les commentaires non officiels sur la sortie de son Président à la Télévision nationale et sur les conventions signées par cette nouvelle institution avec différents départements ministériels, concordent sur le caractère trop ambitieux du projet et sur la nécessité d’inscrire ses enjeux dans une vision prospective. De tels commentaires se résument dans trois choses essentielles : - La Zone Franche de Nouadhibou aurait commencé par une phase expérimentale avec un champ de compétences et des pouvoirs réduits, mais qui évoluent progressivement en fonction (i) du volume des investissements drainés, (ii) de la stabilité politique et (iii) de la sécurité à l’échelle nationale et sous régionale. En conséquence, les conventions signées entre les parties prenantes devraient être, selon la même source, réétudiées et de nouveaux arbitrages faits ; - Le choix des cadres à mettre en avant dans la gestion de la ZFN, doit être minutieusement fait; attirer des investisseurs, imprimer une tradition de bonne gouvernance administrative et financière au sein d’une nouvelle création, et promouvoir une bonne image de notre pays, dépendent fortement de la qualité de la première génération de responsables; - A travers le champ de compétences et les pouvoirs donnés à la ZFN, des citoyens s’inquiètent de voir cette Entité évoluer, un jour, vers l’autonomie et pourquoi pas l’indépendance ; l’histoire, la mobilité des frontières à laquelle on assiste ça et là et le contexte international, seraient certainement à l’origine de ce genre d’idées qui relève plutôt du domaine de la science-fiction pour la plupart des analystes. A cette occasion solennelle d’inauguration de la Zone Franche de Nouadhibou, la population de cette ville –et tous les mauritaniens où ils se trouvent- devront prier pour voir venir nombreux les investisseurs nationaux et étrangers dans cette partie de notre vaste et hospitalière Mauritanie. Tous devront également souhaiter à ce nouveau-né (ZFN), longévité et un succès à l’aune de ses ambitions. Dr Sidi El Moctar Taleb Hamme
Posted on: Sun, 23 Jun 2013 08:27:10 +0000