Brøkpensionister på ny ordning fratages fortsat millioner "Førtidspensionister frataget millioner" er titlen på en artikel i Berlingske fra den 29.10.2011 om supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a for brøkførtidspensionister på ny ordning og Ankestyrelsens nye praksis på området med principafgørelserne 1-11, 2-11 og 3-11. Praksisændringen betyder, at brøkpensionen for brøkførtidspensionister på ny ordning, der er berettigede til kontanthjælp, som minimum skal suppleres op til kontanthjælpsniveau, dog med fradrag for andre indtægter, herunder eventuel pension fra udlandet. Desuden skal der tages stilling til, om der ud over supplementet på kontanthjælpsniveau kan gives et yderligere behovsbestemt supplement, så den samlede supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a maksimalt kan nå op til et niveau, der svarer til en fuld førtidspension. Som følge af praksisændringen kasserede Ankestyrelsen sine tidligere principafgørelser A-22-07 og A-25-08, der fastholdt brøkførtidspensionister på ny ordning på meget lave rådighedsbeløb til dækning af udgifter til mad, tøj, hygiejne og andre daglige fornødenheder til sig selv og familien. Men brøkførtidspensionister på ny ordning fratages fortsat millioner på grund af Ankestyrelsens fejlfortolkning af loven. Aktivlovens § 27 a har som konsekvens af afskaffelsen af starthjælpen med virkning fra 1.1.2012 fået samme ordlyd tilbage, som bestemmelsen fik, da den i sin tid blev vedtaget af Folketinget som affattet i forarbejderne til loven, jf. § 4, nr. 1, LSF nr. 137 af 15.12.2000 (førtidspensionsreformen): "§ 27 a. Hjælpen til personer, der ikke modtager fuld førtidspension efter lov om social pension på grund af betingelserne om optjening, kan pr. måned højst udgøre det beløb, der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld førtidspension." Hvordan denne bestemmelse skal forstås fremgår ligeledes af forarbejderne til loven, jf. bemærkningerne til de enkelte bestemmelser i lovforslaget til § 4, til nr. 1, LSF nr. 137 af 15.12.2000 (førtidspensionsreformen): "Det foreslås, at personer, der modtager førtidspension efter lov om social pension, men som ikke har optjent ret til fuld førtidspension, får adgang til at supplere hjælpen op med kontanthjælp, men at der indlægges en øvre grænse svarende til, hvad de pågældende ville have været berettiget til i tilfælde af fuld optjening. Således svarer kontanthjælpen for forsørgere praktisk talt til satsen for gifte og samlevende førtidspensionister jf. forslagets § 1, nr. 33, til affattelse af § 49, stk. 1, nr. 8. Persongruppen omfatter personer, der får udbetalt en dansk brøkpension, typisk danskere med mange års ophold i udlandet og udlændinge med få års ophold her i landet - men ikke flygtninge. For personer med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 og § 8 (flygtninge) sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget. Hjælpen ydes efter de normale regler i lov om aktiv socialpolitik. Det betyder eksempelvis, at ansøgeren ikke er berettiget til hjælp, hvis ansøgeren og ægtefællen har formue, der kan dække det økonomiske behov. Det betyder endvidere, at der sker fradrag for såvel egne som ægtefælleindtægter, herunder naturligvis de beløb, ansøgeren modtager i pension fra Danmark eller fra udlandet. Ydelse af hjælpen efter denne bestemmelse forudsætter i lighed med andre ydelser efter aktivloven, at modtageren opholder sig her i landet. Såfremt det samlede pensionsbeløb sammen med øvrige indtægter overstiger kontanthjælpen, kan der ikke udbetales hjælp efter denne bestemmelse. Det bemærkes, at Danmark ikke er internationalt forpligtet til at yde et tillæg til personer med brøkpension." Det fremgår således tydeligt af forarbejderne til loven, at intentionerne fra forligsparterne med indførelsen af den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a som en del af aftalen om førtidspensionsreformen var, at der skulle suppleres op til fuld førtidspension, uanset at hjælpen ville kunne komme til at overstige kontanthjælpsniveauet. Ordet "kontanthjælp" skal i denne sammenhæng forstås som forskelsbeløbet mellem en fuld førtidspension og den tilkendte brøkpension. Derfor skal den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a for brøkførtidspensionister på ny ordning, der er berettigede til kontanthjælp, beregnes som forskellen mellem en fuld førtidspension beregnet efter de regler, der gælder herom i pensionsloven, og den udbetalte brøkpension, dog med fradrag for andre indtægter, herunder eventuel pension fra udlandet, jf. Ankestyrelsens principafgørelse A-8-05 og Arbejdsdirektoratets vejledende udtalelse til denne sag og Ankestyrelsens principafgørelse A-2-06. Som bevis herpå henvises til vejledning nr. 116 af 18.11.2002 om regulering pr. 1.1.2003 af satser på det sociale område og vejledning nr. 126 af 25.11.2002 om satser pr. 1.1.2003 på Beskæftigelsesministeriets område, hvoraf de faste satser svarende til førtidspensionssatserne for enlige hhv. gifte og samlevende fremgår som beregningsgrundlag for den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a. Fra indførelsen af starthjælpen fremgår der af de efterfølgende vejledninger om satser på Beskæftigelsesministeriets område ikke længere nogen faste satser som beregningsgrundlag for den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a. Tilsyneladende har beskæftigelsesministeren haft problemer med at få lavet en opstilling med faste satser som beregningsgrundlag for den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a, så brøkførtidspensionister på ny ordning, der er berettigede til kontanthjælp, kunne få suppleret brøkpensionen op til et niveau, der svarer til en fuld førtidspension, og brøkførtidspensionister på ny ordning, der kun er berettigede til starthjælp, kunne få suppleret brøkpensionen op til et niveau, der svarer starthjælp. Det er medårsag til, at Ankestyrelsen med principafgørelserne A-18-06, 1-11, 2-11 og 3-11 ændrede sin tidligere praksis på området med principafgørelserne A-8-05 og A-2-06 og nu er kommet frem til det ulovlige resultat, at såfremt den supplerende hjælp efter § 27 a skal overstige kontanthjælpsniveauet, så skal der foretages en skønsvurdering af det økonomiske behov efter de samme regler, som gælder for folkepensionister og førtidspensionister, der kan søge om personligt tillæg efter pensionslovens regler, så den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a ikke automatisk når op til et niveau, der svarer til en fuld førtidspension. Desværre har social- og integrationsminister Karen Hækkerup som konsekvens af afskaffelsen af starthjælpen heller ikke fundet det nødvendigt at få genopført de faste satser svarende til førtidspensionssatserne for enlige hhv. gifte og samlevende som beregningsgrundlag for den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27 a i vejledning nr. 9115 af 12.3.2012 om satser mv. pr. 1.1.2012 og i vejledning nr. 9625 af 12.12.2012 om satser mv. pr. 1.1.2013. Derfor fratages brøkførtidspensionister på ny ordning fortsat millioner på grund af Ankestyrelsens fejlfortolkning af loven, og fordi ikke engang den ansvarlige social- og integrationsminister Karen Hækkerup vil kendes ved det, som Folketinget i sin tid vedtog som affattet i forarbejderne til loven, da den supplerende hjælp efter aktivlovens § 27a blev indført som en del af aftalen om førtidspensionsreformen, og som i overensstemmelse med aktivlovens § 1 og den danske grundlovs § 75, stk. 2 skulle sikre brøkførtidspensionister på ny ordning, der er berettigede til kontanthjælp, et forsørgelsesgrundlag på et niveau, der svarer til en fuld førtidspension. * Skrevet den 27.7.2013 og sidst opdateret den 28.7.2013 af Britta Schulz for Brøkpensionister i Danmark - Os er der BiD i - Kilder: Artiklen "Førtidspensionister frataget millioner" i Berlingske Tidende fra den 29.10.2011 b.dk/nationalt/foertidspensionister-frataget-millioner Ankestyrelsens principafgørelser A-8-05, A-2-06, A-18-06, A-22-07, A-25-08, 1-11, 2-11 og 3-11 ast.dk/afgoerelser/principafgoerelser/ LBK nr 190 af 24/02/2012 (aktivloven) https://retsinformation.dk/Forms/r0710.aspx?id=140126 LSF nr. 137 af 15.12.2000 (førtidspensionsreformen) https://retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=90229 VEJ nr. 116 af 18.11.2002 om regulering pr. 1.1.2003 af satser på det sociale område https://retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=19722 VEJ nr. 126 af 25.11.2002 om satser m.v. pr. 1.1.2003 på Beskæftigelsesministeriets område https://retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=29615 VEJ nr. 9115 af 12.3.2012 om satser mv. pr. 1.1.2012 https://retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=140455 VEJ nr. 9625 af 12.12.2012 om satser mv. pr. 1.1.2013 https://retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=144899
Posted on: Sun, 28 Jul 2013 18:41:09 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015