CAPITOLUL XX1 AGENŢIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ Activitatea acestei Agenţii atât de importante în sistemul instituţional al oricărei ţări, în anul 2012 s-a axat pe realizarile obiectivelor administratiei fiscale şi anume : • servicii de calitate şi proceduri mai simple ; • combaterea evaziunii fiscale ; • combaterea corupţiei ; • politica de resurse umane Pentru Agenţiei Naţională de Administrare Fiscală prioritatea a fost şi este legată de identificarea şi combaterea evaziunii şi a fraudei fiscale, în anul 2012 A.N.A.F. reuşind să colecteze mai mult comparativ cu anii precedenţi, colectări materializate în recuperarea unor sume considerabile din combaterea evaziunii fiscale. De asemenea, anul trecut s-a reuşit îmbunătăţirea indicatorilor de performanţă şi eficienţă a resurselor utilizate de ANAF pentru colectarea banilor la buget, economisindu-se o sumă apreciabilă din resursele utilizate pentru această activitate. A.N.A.F. colectează arpoximativ 94% din veniturile bugetului general consolidat, care reprezintă obligaţiile fiscale aferente impozitelor şi taxelor bugetului de stat şi contribuţiilor sociale (veniturile bugetelor de pensii, sănătate şi şomaj). Procesul de extindere a competenţelor A.N.A.F. a continuat şi în anul 2012, cu înca o etapă: începând cu data de 1 iulie 2012, au fost preluate în administrare contribuţiile sociale obligatorii datorate de persoanele fizice, prevăzute în Codul fiscal. Întreaga activitate este structurată pe o administratie sub forma de reţea, A.N.A.F. fiind reprezentată în fiecare judet şi în Bucureşti, prin structuri teritoriale. Cei 26.668 de angajaţi ai A.N.A.F. administrează aproape 8 milioane de contribuabili (persoane juridice, persoane fizice şi persoane fizice autorizate), în toate etapele pe care aceştia trebuie să le parcurgă în relaţia cu administraţia fiscală: înregistrare, declarare, plată voluntară sau executare silită, verificare şi solu-ionarea eventualelor contestaţii. Încasarea veniturilor bugetare în anul 2012 s-a bazat pe o gestionare corespunzătoare a impozitelor, taxelor si contribuţiilor sociale, astfel încât, deşi condiţiile economice nu au fost dintre cele mai bune, rezultatele au depăşit nivelul anului anterior. Pentru încasări eficiente şi pentru creşterea eficacităţii colectării, procesul de extindere a competenţelor A.N.A.F. a continuat cu încă o etapă, astfel că, începând cu data de 1 iulie 2012, au fost preluate în administrare contribuţiile sociale obligatorii datorate de persoanele fizice. În condiţiile în care P.I.B. a înregistrat o creştere nominală de 5,1% în anul 2012, veniturile colectate de A.N.A.F. au fost de 167.803,2 mil. lei, cu 6,5% mai mari decât în anul 2011. Ponderea încasarilor în P.I.B. a crescut de la 28,3%, la 28,7%., iar programul bugetar a fost realizat aproape integral (cca. 98,9%). În ceea ce priveşte recuperarea arieratelor, s-a continuat cu colectarea obligaţiilor restante, preocupare prioritară pentru administraţia fiscală. Pentru aceasta, în primele 15 zile de la data scadenţei, organele specializate ale A.N.A.F. declanşează procedurile de executare silită, acţiuni care au condus la încasarea a 17.679,8 mil. lei, cu 23,7% mai mult decât în anul precedent. Începând cu anul 2012, au fost dezvoltate serviciile pentru contribuabilii persoane fizice cu averi/venituri mari, pentru mai buna informare a acestora, în vederea creşterii gradului de responsabilizare privind declararea corectă şi la timp a veniturilor. În acest scop, au fost transmise 398 notificari amiabile, prin care acestia sunt înstiintati cu privire la veniturile din strainatate pe care trebuie sa le declare administratiei, modalitatile si termenele de declarare, precum şi sancţiunile aplicabile în cazul nedeclarării. Cea mai eficientă modalitate de executare silită s-a dovedit a fi comunicarea somaţiei, fiind emise 3.274.598 de somaţii, care au adus 73% din totalul veniturilor din executare silită. Un rol tot mai important în reducerea treptată a costului colectării şi dinamizării executării silite îl are Unitatea de Imprimare Rapidă, care a tipărit şi expediat contribuabililor din întreaga ţară aproape 40 milioane de acte administrativ-fiscale (somaţii de plată, notificări la nedepunerea declaraţiilor fiscale, decizii de calcul accesorii şi înştiinţări de stingere a creanţelor) emise în procedura de administrare a impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat, influenţând pozitiv volumul încasărilor bugetare. În structura arieratelor rămase de recuperat, contribuabilii mari deţineau 32,5 %, iar contribuabilii mijlocii, 16,9 %. Prevenirea evaziunii fiscale este pilonul principal pe care se sprijină încasarea veniturilor bugetare, de aceea procesul de îmbunătăţire şi modernizare a serviciilor, precum şi de simplificare a procedurilor, a continuat şi în anul 2012, urmărindu-se îmbunatatirea continuă a relaţiei cu contribuabilii, prin furnizarea de răspunsuri prompte, corecte, cât mai personalizate la întrebările adresate de către aceştia privind neclarităţile legislative, precum şi prin adaptarea serviciilor furnizate, astfel încât obligaţiile fiscale să fie îndeplinite în condiţii cât mai bune şi mai facile. De asemenea, continuă actiunile de furnizare de programe, asistenţă şi alte informaţii ce pot fi descărcate gratuit de pe site-ul A.N.A.F. Informarea corectă şi la timp a contribuabililor este esenţială pentru civismul fiscal al acestora. Controlul este al doilea pilon important, pe lânga conformarea voluntară, pe care se sprijină sistemul de administrare a veniturilor, în vederea identificării contribuabililor cu risc fiscal ridicat. S-au desfăşurat activităţi de informaţii fiscale, selecţii de contribuabili pe diverse criterii de risc, cooperare administrativă pe linie de T.V.A. şi impozite directe cu statele cu care România are încheiate convenţii, controale împreună cu administraţii fiscale şi organisme europene, în vederea prevenirii şi combaterii fraudei transfrontaliere, acţiuni menite a combate evaziunea fiscală. Inspecţiile fiscale şi alte modalităţi de verificare şi control, desfăşurate de cele trei structuri specializate ale A.N.A.F. – Activitatea de Inspecţie Fiscală, Garda Financiară şi Autoritatea Naţionala a Vămilor – contribuie, pe lânga încasarea de venituri suplimentare, şi la prevenirea şi descurajarea practicilor evazioniste, implicit la creşterea numărului contribuabililor care se înregistrează, declară şi plătesc corect veniturile bugetare datorate. Menţionăm că în anul 2012, activitatea de inspecţie fiscală a vizat cu prioritate domenii cu risc fiscal ridicat, stabilite în cadrul Grupului de lucru interinstituţional pentru prevenirea si combaterea evaziunii fiscale şi anume: exploatarea şi prelucrarea materialului lemnos, construcţii şi materiale de construcţie, turism,transporturi, producerea şi comercializarea unor mărfuri (agro-alimentare, tutun, alcool, produse energetice). S-a publicat calendarul obligaţiilor fiscale pentru 2012, care cuprinde: . Fişierul, actualizat , „Nomenclatorul obligatiilor de plata la bugetul de stat”. .Modulul “ANAFI- baza de date cu întrebări şi răspunsuri privind problematica fiscală”, actualizat periodic cu întrebările cu caracter legislativ ale contribuabililor şi răspunsurile date acestora. În vederea asigurării unor servicii de calitate şi proceduri mai simple, Administraţia fiscală a continuat eforturile pentru modernizarea accesului la serviciile sale, sprijinind în special accesul electronic. Pentru aceasta, s-au creat condiţii tehnice pentru declarare electronică (cu excepţia unui număr restrâns de declaraţii care sunt depuse de un număr relativ mic de contribuabili şi au frecvenţa şi valoare redusă) şi este în curs de extindere plata electronică. Serviciile electronice promovate în continuare de A.N.A.F. sunt o oportunitate pentru o conformare rapidă, sigură şi economică. A.N.A.F. asigură asistenţa necesară contribuabililor la utilizarea serviciului de depunere on-line a declaraţiilor. Respectând însă dreptul contribuabililor de a decide în funcţie de preferinţe sau posibilităţi, sunt păstrate, în acelaşi timp, şi căile tradiţionale, respectiv, depunerea declaraţiilor fie la ghişeu, fie prin expedieri poştale. În cadrul activităţii de îndrumare şi asistenţă a contribuabililor, au fost soluţionate 53.781 adrese şi au fost transmise răspunsuri la 18.648 solicitîri prin poşta electronică, iar la Centrul de asistenţă prin telefon s-au primit şi au fost furnizate răspunsuri pentru 1.148.494 apeluri de la contribuabili din întreaga ţară. De asemenea, A.N.A.F. continuă sprijinirea contribuabililor aflaţi în dificultate financiară temporară, printr-un sistem stabil de înlesniri fiscale. În domeniul rambursării şi restituirii sumelor cuvenite contribuabililor, administraţia fiscală face permanent eforturi de reducere a timpului de aşteptare, fiind astfel asigurate resursele băneşti necesare contribuabililor pentru continuarea activităţii. De asemenea, este menţinută transparenţa necesară acestui tip de activitate. Au fost puse la dispoziţia contribuabililor, gratuit, prin publicare pe site, o serie de ghiduri care să faciliteze conformarea contribuabililor persoane fizice: .“Ghidul privind declararea şi plata contribuţiilor sociale de către persoanele fizice care realizează venituri din activităţi independente”; .,,Ghidul contribuabililor persoane fizice care realizează venituri din cedarea folosinţei bunurilor (închirieri şi arendă)”. De asemenea, au fost redactate 26 buletine informative, iar pentru asigurarea implementării şi aplicării unitare a legislaţiei fiscale şi procedural-fiscale de către toate structurile de specialitate din cadrul A.N.A.F., au fost realizate şi transmise 13 buletine informative referitoare la modificările legislative adoptate în prima parte a anului. În acelaşi timp, au fost elaborate şi difuzate comunicate de presă privind obligaţiile fiscale ale contribuabililor şi buletine informative. Ca rezultat concret al procedurilor simplificate şi al asistenţei de calitate furnizate contribuabililor, gradul de conformare voluntară la declarare şi la plata a crescut comparativ cu anii precedenţi. Demn de reţinut este faptul că Garda Financiară este singurul organ de control din cadrul ANAF care este abilitat să execute constatări şi alte verificari la solicitarea organelor de urmărire penală, documentele rezultate având caracter de elemente probatorii în cazurile de evaziune fiscală instrumentate de Parchete. La nivelul întregii ţări, comisarii Gărzii Financiare au desfăşurat 124.652 verificări, în urma cărora au fost aplicate amenzi, s-au confiscat de bunuri şi numerar, suspendari de activitate, precum şi efectuarea de verificări de specialitate la solicitarea unor instituţii şi anume, Parchet, DNA, Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor. În scopul realizarii obiectivelor sale, în vederea combaterii fraudei comunitare, Garda Financiară a cooperat cu organe similare din alte state din cadrul Uniunii Europene. Pozitia geograficî a României, de granita în partea de Sud-Est a teritoriului comunitar, implica pentru Autoritatea Naţională a Vămilor (A.N.V.)o responsabilitate suplimentara: pe lânga apararea spatiului economic si social national, autoritatea vamala are rolul de a asigura o protejare corespunzatoare a intereselor financiare comunitare, conform exigentelor Uniunii Europene. Prin activitatea de control A.N.V. a urmărit protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene în domeniul resurselor proprii tradiţionale si ale bugetului national., scop în care a întărit măsurile de supraveghere în domeniul produselor accizabile si în domeniul produselor energetice, a controlului în trafic, iar pentru protejarea teritoriului vamal naţional şi comunitar, au fost întreprinse actiuni în vederea combaterii: traficului ilicit de droguri, prevenirea si descoperirea operatiunilor de trafic ilicit cu tigarete, a contrabandei cu mărfuri contrafăcute şi pirat, traficului ilicit de bunuri culturale mobile, precum şi a contrabandei cu mărfuri cu risc pentru sănătatea şi siguranţa consumatorului. Activitatea A.N.V. este în continuă modernizare, conform exigenţelor comunitare şi ale viitoarei integrări a României în spaţiul Schengen. În consecinţă, ponderea cea mai mare a activitatii de investitii a avut-o continuarea lucrărilor la obiectivele Schengen, precum şi întărirea cooperării cu administraţile vamale vecine. În anul 2012, cele 82 echipe mobile din cadrul structurilor teritoriale ale autorităţii vamale au derulat peste 13.800 de misiuni. Realizările pozitive din anul 2012 se datorează profesionalismului angajaţilor care s-au dedicat îndeplinirii obiectivelor stabilite, dar şi sprijinului acordat ANAF de către Ministerul Public, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Afacerilor Interne. O premisă importantă pentru buna desfăşurare a activităţii de administrare o constituie calitatea angajaţilor. Politica de resurse umane a A.N.A.F. acordă prioritate pregătirii profesionale şi dezvoltării carierei personalului. Planul de pregătire profesională pune accent pe cunoaşterea legislaţiei de către angajaţii din structurile de control, de soluţionare a contestaţiilor şi de către cei care răspund la adresele privind explicaţii legislative solicitate de contribuabili. În condiţiile fluctuaţiei mari a personalului la nivel central si teritorial, a deficitului de personal din anumite sectoare. de activitate, a continuat procesul de ocupare definitivă a unor posturi de conducere. În ceea ce priveşte activitatea de comunicare externă, mass-media a reprezentat un partener important pentru informarea publicului asupra initiaţivelor şi acţiunilor dsfăşurate de A.N.A.F. Activitatea de comunicare instituţională a urmărit informarea corectă şi rapidă a opiniei publice, în condiţiile creşterii permanente a gradului de transparenţă instituţională. * Toate aspectele enunţate mai sus converg spre concluzia că anul 2012 a fost un an cu multiple realizări în Administraţia fiscală şi ne exprimăm speranţa că în perioada următoare se va acţiona pentru reducerea – dacă nu eliminarea totală – a evaziunii fiscale şi îmbunătăţirea nivelul general al colectării veniturilor bugetare administrate de ANAF, inclusiv prin creşterea gradului de conformare voluntară la plata obligaţiilor fiscale. Se pare că anul 2013 va aduce modificări substanţiale şi în aparatul de lucru al ANAF, urmând a se demara un amplu proces de reformă, cu sprijinul Băncii Mondiale, în scopul creşterii performanţei în activitatea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi de a flexibiliza relaţia contribuabililor cu această instituţie.
Posted on: Thu, 27 Jun 2013 07:41:03 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015