La Lettre de lIMSEPP n° 17b - 18 octobre 2013 Scénario de l’emploi en France dans le Projet de Loi de Finances pour 2014 : un rebond porté par l’emploi aidé 1. Stabilisation de l’emploi total grâce aux emplois aidés en 2013 D’après les prévisions retenues par le gouvernement dans le Rapport économique, social et financier du PLF 2014, l’emploi total reculerait en 2013 de 0,1 % en moyenne annuelle (-30 000 postes). L’emploi non-salarié continuerait de progresser en 2013 mais de façon plus modérée qu’en 2012 (+0,5 % contre +1,2 % en 2012 en moyenne annuelle). L’emploi salarié continuerait de reculer en 2013 (-0,2 % en moyenne annuelle après -0,1 % en 2012). Le recul de l’emploi marchand s’accentuerait en 2013 par rapport à l’année précédente (-0,6 % en moyenne annuelle contre -0,1 % en 2012). En glissement annuel, l’amélioration tendancielle du marché du travail serait néanmoins visible. L’emploi marchand reculerait ainsi de 53 000 postes en 2013 (glissement annuel fin d’année) après une baisse de 92 000 postes en 2012. De fait, le recul de l’emploi marchand s’est atténué au premier semestre 2013, par rapport au semestre précédent (-35 000 après -80 000) et il devrait encore se réduire au second semestre 2013 avec une perte de 15 000 postes. L’emploi salarié dans le secteur non marchand serait particulièrement dynamique en 2013. En moyenne annuelle, l’emploi salarié non marchand progresserait de 0,7 % en 2013 (après +0,1 % en 2012). Ce dynamisme se concentrerait particulièrement au second semestre du fait de la montée en charge de l’emploi aidé sur la fin de l’année 2013. Les dernières estimations de la Dares sur l’emploi aidé dans le secteur non marchand montrent ainsi que l’emploi aidé a seulement faiblement augmenté sur les premiers mois de l’année. A la fin du mois de juillet 2013, 194 800 salariés bénéficiaient d’un contrat unique d’insertion (CUI-CAE) et 28 000 salariés disposaient d’un emploi d’avenir, soit environ 222 800 bénéficiaires d’un contrat aidé non marchand. A la fin de l’année 2012, le nombre de bénéficiaires d’un CUI-CAE s’élevait à 215 600 personnes et le nombre de bénéficiaires d’un emploi d’avenir à 1 200, soit un total d’environ 216 800 personnes. Le nombre de bénéficiaires d’un contrat aidé dans le secteur non marchand a ainsi progressé de seulement 6 000 personnes au cours des sept premiers mois de l’année. Une part des emplois d’avenir signés se sont substitués à des contrats uniques d’insertion (CUI-CAE). Mais sur l’ensemble de l’année, l’objectif affiché par le gouvernement est la création de 100 000 emplois d’avenir en 2013. Afin d’atteindre cet objectif, ce serait donc environ 75 000 emplois d’avenir qui devraient être créés au deuxième semestre 2013. En outre, 92 000 emplois aidés supplémentaires CUI-CAE ont été programmés en mai pour la fin de l’année 2013. Il est donc à attendre que l’emploi salarié non marchand soit très dynamique au second semestre, ce qui compenserait la poursuite du recul de l’emploi salarié marchand. 2. Rebond de l’emploi total en 2014 Pour l’année 2014, le gouvernement prévoit le retour de la progression de l’emploi total (+0,6 % soit + 153 000 postes en moyenne ou en glissement annuels), portée par la hausse à la fois de l’emploi salarié marchand et non marchand. L’emploi salarié marchand repartirait progressivement à la hausse en 2014 à la faveur de la hausse du PIB anticipée à la fin de l’année 2013 par le gouvernement (+0,1 % en 2013 puis +0,9 % en 2014). L’emploi marchand progresserait ainsi de 10 000 postes (+0,1 %) en moyenne annuelle après deux années de repli. Cette prévision apparaît optimiste eu égard à ce que l’on observe habituellement en sortie de crise. En effet, comme l’indique l’avis du Haut conseil des Finances publiques relatif aux projets de lois de finances et de financement de la sécurité sociale pour 2014, « dans le secteur marchand, le contenu de la croissance en emplois en 2014 apparaît élevé. La productivité est habituellement faible en sortie de récession, particulièrement après une crise majeure. La croissance devrait donc se traduire davantage par un rattrapage de la productivité que par une augmentation de lemploi ». D’après nos prévisions, l’emploi salarié marchand serait toujours orienté à la baisse en 2014 et reculerait de 0,1 point. Selon le scénario retenu par le gouvernement, l’année 2014 verrait une forte progression de l’emploi salarié non marchand en moyenne annuelle par rapport à 2013 (+1,8 % soit une progression de 132 000 postes). La Loi de Finances prévoit la signature de 50 000 emplois d’avenir et 340 000 entrées en CUI-CAE, un niveau d’entrées néanmoins moindre par rapport à 2013 (432 000 entrées prévues). Mais surtout, deux facteurs contribueraient à maintenir l’emploi aidé à un niveau élevé en 2014. D’une part, avec la très forte montée en charge de l’emploi aidé qui devrait intervenir à la fin de l’année 2013, le stock d’emplois aidés sera très conséquent au début de l’année 2014. D’autre part, le gouvernement anticipe l’allongement de la durée des emplois aidés dans le secteur non-marchand. La durée moyenne des CUI-CAE d’environ sept mois pour les entrées de 2012 est supposée augmenter progressivement pour atteindre douze mois pour les conventions initiales prescrites en 2014. En outre, la durée moyenne des contrats d’avenir est plus longue que celle des CUI-CAE. La durée moyenne d’occupation d’un contrat d’avenir sur laquelle repose l’estimation du coût du dispositif dans le PLF 2014 est ainsi estimée à environ vingt-quatre mois. Sources et documentation : COE-REXECODE / BRUN-SCHAMME Amandine Amandine BRUN-SCHAMME Octobre 2013 © coe-rexecode
Posted on: Tue, 22 Oct 2013 22:50:22 +0000