Le retour des territoires Les atouts des circuits courts La mondialisation et la baisse des coûts de transport ont laissé croire que lon pouvait produire nimporte quoi, nimporte où et avec nimporte qui, à condition de baisser les coûts. Cette stratégie a certes eu des avantages : elle a permis aux pays émergents de décoller. Mais elle a conduit à la désindustrialisation de lOccident, à lexplosion du chômage, à la bulle financière et, in fine, au retour du populisme. La globalisation pensait pouvoir ignorer la proximité géographique. La crise lui redonne toute sa vitalité, dans plusieurs domaines. Cest dabord la promotion des circuits courts, du fait du renchérissement des coûts de transport mais surtout de la demande croissante de traçabilité des produits. Le véritable contrôle de la qualité ne peut venir que dun contrôle social, entre des acteurs partageant une culture et une façon de produire. Ce contrôle social est dautant plus aisé que les territoires sont compacts. Faire signer une charte qualité à un sous-traitant lointain est plus aléatoire que de produire avec des partenaires que lon connaît. Cest ensuite le rôle croissant des territoires. Dans tous les pays, on assiste à un intérêt soutenu pour la décentralisation, afin de promouvoir des territoires organisés et attractifs qui facilitent les interactions entre les acteurs. Or, la France sait non seulement produire de tels territoires, mais elle sait, en quelque sorte, les exporter, avec ses industries de réseau (eau, assainissement, transports...), son ingénierie et ses partenariats entre le public et le privé. Pour autant, nous avons de sérieux progrès à réaliser pour passer dune approche administrative de la décentralisation des compétences à une approche économique de lorganisation des territoires. Il est impératif pour chaque pays de maintenir à un haut niveau linnovation technologique, ce que les pôles de compétitivité et les interactions entre les universités et les entreprises peuvent nourrir à travers des clusters (lItalie des districts industriels y est bien parvenue) ; à travers des spécialisations productives locales bien identifiées et valorisées. Linnovation se répand mondialement mais se génère localement, engendrée par une concentration déconomies externes et une spécialisation des territoires. Cest enfin la création demplois non délocalisables : à travers le tourisme, qui valorise la richesse géographique et culturelle de la France ; à travers la vocation agroalimentaire et culinaire française, que le monde nous envie ; à travers le savoir-faire des petites et moyennes entreprises et des acteurs locaux. A travers, enfin, le recyclage, grâce auquel ce qui était consommé redevient la base dune production innovante et économe - et surtout locale, plutôt queffectuée en Asie. Au total, la proximité et les territoires sont les ingrédients indispensables à la réindustrialisation de notre économie. Une économie décentralisée et productive, participative et anticipative, et non pas ce capitalisme financier, court-termiste, globalisé, sans régulation et spéculatif. LAllemagne a non seulement su mettre ce capitalisme rhénan en oeuvre chez elle, mais elle a su aussi le déployer en Europe centrale et orientale. Cest lorganisation de son territoire et de son voisinage qui font, en grande partie, le succès de léconomie allemande dans le monde. Car ce que lAllemagne démontre, cest que cette proximité doit aussi se comprendre à léchelle internationale des voisinages . En effet, chaque pays doit plus que jamais à la fois maîtriser les coûts de production et accroître la qualité et linnovation. Le voisinage est une réponse à cette équation complexe : la coproduction entre un pays industrialisé et un pays voisin émergent, comme la région euroméditerranéenne en offre déjà de multiples exemples, apparaît un bien meilleur risque que laventure du grand large. Produire en Chine est de plus en plus périlleux, avec des coûts de production et environnementaux qui ne cessent de croître, et un contrôle de la qualité impossible. On laura compris, proximité ne veut pas dire repli localiste, mais signifie plutôt des interactions nombreuses, facilitées par des territoires et des hommes partageant un projet commun. Linitiative conjointe de lOrganisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), intitulée Mesurer le commerce en valeur ajoutée , a montré que, pour exporter, il faut dabord importer (des matières premières, des sous-ensembles et des biens intermédiaires) dans le cadre dun partage de la chaîne de valeur. Il y a vingt ans, les exportations comportaient 20 % de biens importés. Aujourdhui, la proportion est de 40 %. Dans vingt ans, elle sera de 60 %. Cela implique de choisir ses partenaires internationaux dans une proximité géographique et culturelle qui devient stratégique. La France a la chance de disposer, sur sa frontière sud, des pays partenaires francophones et émergents, aujourdhui en Afrique du Nord, demain dans toute lAfrique. La chute du mur de Berlin devait marquer la fin de lhistoire . Il nen est rien ! La mondialisation devait marquer la fin de la géographie et le déclin des territoires. Cest le contraire qui se produit. Jean-Louis Guigou Jean-Louis Guigou est délégué général de lInstitut de prospective économique du monde méditerranéen (Ipemed - ipemed.coop). Il a été directeur puis délégué (1997-2002) à laménagement du territoire et à laction régionale (Datar)
Posted on: Mon, 14 Oct 2013 21:15:19 +0000
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