Meten is weten: veel oldtimers, weinig kilometers De staatssecretaris van Financiën stelt in zijn brief van 15 april 2013 aan de Tweede kamer dat het gebruik van relatief vervuilende oldtimers toeneemt. De staatssecretaris verwijst daarbij voor de onderbouwing naar het PBL-rapport over de milieueffecten van oldtimers. Dit heeft uiteindelijk tot het 40-jaar compromis geleid en in zijn brief van 24 april 2013 als gepaste ontmoedigende maatregel omschreven. VrijstellingOldtimer heeft de NAP en RDW gegevens die aan de basis van het PBL-rapport "milieu-effecten van oldtimer" opgevraagd voor een nadere analyse van de jaarkilometrages van oldtimers. Het NAP bestand met meer dan 5 miljoen kilometerstanden van oldtimers werd minutieus geanalyseerd. VrijstellingOldtimer komt tot de vaststelling dat bijna driekwart van de oldtimers jonger dan 40 jaar weinig tot zeer weinig rijdt. Het aandeel oldtimers dat mogelijkerwijs voor dagelijks gebruik wordt ingezet wordt door het Ministerie van Financiën zwaar overschat. Het gevoerde beleid staat niet in verhouding tot het probleem. 1. Wat is hobbymatig gebruik? De oorspronkelijke uitgangspunten van de MRB-vrijstelling voor oldtimers zijn het behoud van cultureel rijdend erfgoed en het mogelijk maken van hobbymatig gebruik van klassieke voertuigen. Die zienswijze is anno 2012 ongewijzigd gebleven, getuige de grote Kamermeerderheid waarmee de moties van Bashir en van Vliet werden aangenomen. Dagelijks gebruik van oldtimers valt niet onder die doelstelling, maar er bestaat geen wettelijke definitie van beide begrippen. Verzekeraars die oldtimerverzekeringen conform de FEHAC voorwaarden aanbieden hanteren wel duidelijke criteria voor voertuigen die bedoeld zijn voor hobbymatig gebruik: Standaard maximaal 5.000 km per jaar of 7.500 km per jaar tegen een verhoogd tarief. Het bezit van een ander normaal verzekerd voertuig (voor dagelijks gebruik) is verplicht. Het jaarkilometrage van een oldtimer is daarom een goede indicator om aan te geven of het voertuig hoofdzakelijk hobbymatig, dan wel dagelijks gebruikt wordt. 2. Jaarkilometrages oldtimers vanaf bouwjaar 1974 VrijstellingOldtimer onderzocht de verdeling van jaarkilometrages onder de actieve oldtimers van bouwjaar 1974 en hoger. Dit zijn de oldtimers die als gevolg van het 40-jaar compromis per 1 januari 2014 als “dagelijks rijdende oldtimers” worden bestempeld. We stellen vast dat het zeer aannemelijk is dat 74% van de eigenaren ten onrechte wordt geconfronteerd met deze maatregel. Zij rijden weinig tot zeer weinig, maar moeten wel gedeeltelijk of volledig MRB gaan betalen. De verdeling onder de voertuigen die minder rijden dan 7.500 km/jaar is volgens verwachting. Het overgrote deel rijdt minder dan 5.000 km/jaar (drie kwart van deze subgroep) en slechts een kleine deel rijdt 5.000 tot 7.500 km/jaar. Bijna de helft van deze oldtimers rijdt minder dan 2.500 km/jaar, in 34% van de gevallen zelfs minder dan 1.000 km/jaar. 3. Wie rijdt er dan wél veel? Een minderheid van 26% van de oldtimers met een bouwjaar van 1974 of later rijdt meer dan 7.500 km/jaar en slechts 10% rijdt meer dan 15.000 km/jaar. Het is aannemelijk dat de eigenaren van die voertuigen hun oldtimer naast hobbymatig gebruik, ook inzetten voor dagelijks gebruik. Het aandeel dat meer dan 7.500 kilometer per jaar rijdt, bestaat voor 60% uit oldtimers met een bouwjaar van 1984 of hoger (slechts 3 bouwjaren). Van die 60% is bijna de helft een diesel personenauto, 37% een voertuig op benzine en in slechts 16% van de gevallen een LPG voertuig. De verklaring waarom jonge oldtimers altijd meer rijden dan oude oldtimers komt voort uit het normale gebruikspatroon van oude voertuigen die nog maar net oldtimer zijn geworden. Het jaarkilometrage van een auto met een leeftijd van 20 tot circa 35 jaar neemt vrijwel lineair af naarmate deze ouder wordt. Auto’s die nog maar nét zijn vrijgesteld, rijden gemiddeld slechts 1.000 - 2.000 kilometer minder dan soortgelijke voertuigen die 1 of 2 jaar jonger zijn en wel MRB betalen. Dat is vanzelfsprekend, omdat het gebruikspatroon niet onmiddellijk verandert op het moment dat de vrijstelling ingaat. Dat gebeurt pas in de eerste jaren daarna, vaak bij een nieuwe eigenaar. Dat is ook precies wat we terug zien in de cijfers van PBL. Het onderzoek van PBL werd gedaan in 2012. Toen waren oldtimers t/m bouwjaar 1986 nog maar net vrijgesteld en hadden als gevolg van die recente vrijstelling het hoogste jaarkilometrage onder de oldtimers, maar het kilometrage van niet-vrijgestelde auto’s met bouwjaar 1987 en 1988 ligt hoger. Het PBL stelt in haar rapport vast dat dieselpersonenauto’s (niet zijnde bedrijfsauto’s of kampeervoertuigen) met een bouwjaar van 1984 t/m 1986 tot 40% meer rijden dan de origineel Nederlandse exemplaren. Die waarneming is juist. Bij de overige oldtimers wordt dit fenomeen niet waargenomen. De stelling van PBL dat het oldtimers in toenemende mate gebruikt worden voor dagelijks verkeer wordt afgeleid uit de ramingen van het CBS over de verkeersprestatie van het Nederlandse personenautobestand tussen 2008 en 2011. We zien hierin enkel een toename in de jaren 2010 en 2011, waardoor het gemiddelde jaarkilometrage van alle oldtimers (inclusie deze die ouder zijn dan 40 jaar) toeneemt van 4.000 kilometer in 2009 naar 4.600 kilometer in 2011. In de jaren 2008 en 2009 is van een toename géén sprake. De toename vanaf 2009 is volledig te wijten aan oldtimers met een bouwjaar vanaf 1984 en daarin dragen de dieselvoertuigen veruit het meeste bij. Ruim 75% van de dieselpersonenauto’s uit de bouwjaren 1984 t/m 1986 werd in of na 2009 geïmporteerd. Daarmee is de toename van de verkeersprestatie vrijwel volledig verklaard. 4. Hoeveel rijden alle oldtimers in totaal? Uit het door VrijstellingOldtimer gehanteerde rekenmodel, dat vrijwel dezelfde uitkomsten oplevert als dat van PBL, volgt dat oldtimers met een bouwjaar tussen 1974 en 1986 in 2012 tezamen 1,06 miljard kilometers per jaar reden. Die 1,06 miljard kilometers werden gereden door tweederde van de oldtimers. Een derde van de oldtimers heeft een bouwjaar voor 1974. Als gevolg van het hun lage aantal alsook het bijzonder lage jaarkilometrage wordt hun totale bijdrage geraamd op 250 miljoen kilometer. Het totaal komt daarmee op 1,3 miljard kilometer, inclusief de in het buitenland afgelegde kilometers. Volgens het CBS was de internationale verkeersprestatie van alle personenauto’s in 2011 (2012 is niet beschikbaar) 116 miljard kilometer. De bijdrage van oldtimers komt daarmee uit op 1,1%. 5. Conclusie De voorgenomen ontmoedigende maatregelen zijn disproportioneel. Bijna 75% van de oldtimerbezitters wordt geconfronteerd met maatregelen die niet op hen van toepassing zouden moeten zijn. Zeker voor voertuigen ouder dan 30 jaar (per 2014 bouwjaar 1983 en ouder) is er geen enkele aanleiding om van substantieel dagelijks gebruik te mogen spreken. Ruim 90% daarvan rijdt minder dan 7.500 kilometer per jaar! Bij jongere bouwjaren neemt het gemiddelde jaarkilometrage toe, maar ook dan rijdt nog steeds meer dan 65% van deze subgroep minder dan 7.500 km/jaar. De toename wordt met name veroorzaakt door de onder het amendement Cramer geïmporteerde groep dieselpersonenauto’s (dus niet bedrijfswagens of kampeervoertuigen). Het lijkt er dan ook sterk op dat deze jonge diesels geïmporteerd zijn om gebruik te maken van de MRB-vrijstelling voor oldtimers en het voertuig in te zetten voor goedkoop dagelijks gebruik. Dit vermoeden komt overeen met conclusie hierover in het PBL-rapport. De importcijfers laten zien dat dit probleem al is opgelost. De import van dieselpersonenauto’s met een bouwjaar 1985 en 1986 is na invoering van het amendement van Vliet significant afgenomen. Het amendement van Vliet is in dit opzicht de gepaste maatregel. Het is onrechtvaardigom op basis van de uitkomsten van het PBL rapport de eigenaren met oudere diesel en LPG voertuigen te confronteren met het volledige MRB tarief. Voor jongere dieselvoertuigen (bouwjaar 1987) zijn middels het amendement van Vliet al maatregelen genomen die met name het bezit ervan ontmoedigen. Nieuwe maatregelen zijn onnodig. Oldtimers rijden verwaarloosbaar weinig. Zij vertegenwoordigen 3,9% van het totale personenautobestand, maar rijden slechts 1,1% van alle kilometers, inclusief de in het buitenland gereden kilometers én de veel rijdende jonge oldtimers op diesel.
Posted on: Mon, 09 Sep 2013 22:22:16 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015