REPUBLIQUE DU BENIN ________________ MINISTERE DE LA DECENTRALISATION, DE LA GOUVERNANCE LOCALE, DE L’ADMINISTRATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (MDGLAAT) ________________ SECRETARIAT PERMANENT DE LA COMMISSION NATIONALE DES FINANCES LOCALES (SP-CONAFIL) _______________ PROJET DE SERVICES DECENTRALISES CONDUITS PAR LES COMMUNAUTES (PSDCC) ________________ SECREATARIAT AUX SERVICES DECENTRALISES CONDUITS PAR LES COMMUNAUTES (SSDCC) RECRUTEMENT DU COORDONNATEUR DEPARTEMENTAL DU SSDCC CHARGE DU SUIVI EVALUATION ET DE LA MOBILISATION SOCIALE Termes de Référence du poste Août 2013 I. Contexte, Contenu et Objectifs du PSDCC Dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre du processus de décentralisation, le Gouvernement de la République du Bénin avait obtenu auprès de la Banque Mondiale le financement du Projet National de Développement Conduit par les Communautés (PNDCC) qui a pris fin en avril 2012. Conscient de la nécessité du renforcement des acquis de ce projet et, dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté-3 (SCRP-3) et de la Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADEC), le Gouvernement a bénéficié à nouveau d’un financement de la Banque Mondiale pour le Projet de Services Décentralisés Conduit par les Communautés (PSDCC). Prévu pour une durée d’exécution de quatre (04) ans, ce nouveau projet (qui constitue la première de trois phases d’un prêt-programme évolutif (APL) de douze (12) ans) a pour objectif d’améliorer l’accès aux services sociaux de base décentralisés à travers l’intégration de l’approche Développement Conduit par les Communautés (DCC) dans la fourniture de ces services par les communes. Le projet compte trois composantes, à savoir : (a) Les subventions aux communes pour la fourniture de services de base. Cette composante renforcera la fourniture de services de base au niveau décentralisé, ceci conformément aux objectifs de la SCRP-3 et de la PONADEC. Elle encouragera un accroissement des transferts financiers aux autorités locales en faveur des investissements prévus par les Plans de développement communaux ; (b) le programme pilote de filets sociaux. Cette composante appuiera l’exécution d’une phase pilote du programme de filets sociaux recommandé par la revue. Cette phase pilote aura pour objectif de tester une approche damélioration des revenus, de la consommation et de la capacité des groupes vulnérables ciblés à faire face aux chocs. Le programme comprendra deux éléments : (i) des transferts monétaires non conditionnels de base versés à tous les ménages ciblés, et (ii) des travaux publics HIMO ciblant les mêmes ménages et fournissant une opportunité daccès à un transfert additionnel pendant la période de soudure. Les transferts monétaires permettront daccroître le revenu des ménages sur une longue période alors que les programmes de travaux publics fourniront des transferts prévisibles en période de soudure, ce qui permettra aux ménages bénéficiaires déviter le recours à des solutions néfastes telles que la vente de biens, le retrait de lécole et le travail des enfants ; (c) l’assistance technique et le renforcement de capacités. Elle consistera en l’assistance technique et au renforcement des capacités du MDGLAAT et des autres ministères clés ; l’Assistance technique et le renforcement des capacités des communes ; la Formation en Gestion à la Base (FGB) pour les communautés, le renforcement des capacités des communautés à participer au processus de planification du développement et à assumer les responsabilités de mise en œuvre de projets de développement. Une partie de l’équipe du Secrétariat aux Services Décentralisés Conduits par les communautés (SSDCC) est déjà recrutée et installée et une seconde partie en cours de recrutement. Le projet est mis en vigueur le 24 janvier 2013. Les présents TDR sont élaborés dans le cadre du recrutement du Coordonnateur Départemental Chargé du suivi évaluation et de la mobilisation sociale, Chef de la Cellule Préfectorale. II. Localisation du poste Les Cellules Préfectorales d’appui aux Services Décentralisés Conduits par les Communautés (CP/SDCC) sont basés dans les Préfectures de chaque (ancien) département III. Missions du Coordonnateur Départemental, Chargé du suivi évaluation et de la Mobilisation Sociale Sous la supervision hiérarchique du Secrétaire Exécutif du SSDCC et l’autorité fonctionnelle du Préfet, le Coordonnateur Départemental, chargé du suivi évaluation et de la Mobilisation Sociale est responsable de la supervision et de la coordination des activités du PSDCC au niveau départemental. IV. Tâches Le Coordonnateur Départemental, chargé du suivi évaluation et de la Mobilisation Sociale est basé dans son département d’affectation. Il assure la mise en œuvre des activités courantes et coordonne le suivi technique des activités du projet pour la mise en œuvre de toutes les composantes du projet au sein du département dont il a la charge. De façon spécifique, il est chargé de : Composante 1 : Subvention aux Communes pour la fourniture des services de base Appuyer la sensibilisation des communes et des communautés de base au niveau départemental en vue de leur adhésion à la mise en œuvre de l’approche de Développement Conduit par les Communautés (DCC) ; Appuyer techniquement le ciblage géographique annuel des communautés bénéficiaires du PSDCC au titre de la composante ; Superviser la signature et la mise en œuvre des accords de subvention aux Communes de son département et la mise en œuvre des accords de financement des sous-projets communaux et communautaires ; Superviser en étroite collaboration avec le Contrôleur Financier et le Receveur des Finances du département la mise en place des subventions dans les communes ; Suivre les séances d’approbation des sous projets communaux et communautaires par la préfecture en collaboration avec les services techniques déconcentrés Appuyer les communes et les communautés en vue de la réalisation efficace et efficiente des sous-projets ; Veiller en collaboration avec le spécialiste national en suivi évaluation de la CONAFIL, du PSDCC et du point focal Suivi évaluation de la Préfecture, à la mise en place au niveau des communes d’un système de suivi évaluation et d’un plan de suivi évaluation Superviser de façon rapprochée, notamment à travers des missions de terrain, les activités menées par les communes et communautés de base dans le cadre de l’exécution des sous projets communaux et/ou multi villageois et communautaires ; Superviser la mise à jour dans le système de suivi-évaluation les informations nécessaires relatives à l’exécution des sous-projets communaux et communautaires relevant du département en particulier les activités de clôture des accords de financement des sous-projets entre les Communes et les communautés; Elaborer et soumettre à la Préfecture et au SSDCC les rapports trimestriels et annuels dactivités de la Cellule Préfectorale des SDCC et faire des propositions pour le plan annuel de la composante 1 en collaboration avec les Directions Techniques Déconcentrés au niveau départemental impliqués dans la mise en œuvre de la Composante 1 du PSDCC ; Coordonner les activités de la cellule préfectorale en collaboration avec les Chargés de Mission et le point focal Suivi évaluation de la Préfecture et faciliter son intégration aux services techniques de la préfecture en vue de l’appropriation des activités de la cellule; Assurer la mise en place d’un dispositif de pérennisation des acquis des interventions du PSDCC au niveau du département. Composante 2 : Projet Pilote de Filets Sociaux Participer au niveau départemental à la campagne d’information sur la Composante 2 auprès des communes, des communautés, des Services de Protection Sociale du département ; Appuyer le processus de ciblage géographique de l’ensemble des communautés bénéficiaires de ses départements au titre de la composante 2 du PSDCC ; Appuyer le processus du ciblage des extrêmes pauvres en collaboration avec les services compétents déconcentrés du département notamment la Direction Départementale de la Famille ; Appuyer spécifiquement le processus de mobilisation sociale des différents acteurs opérationnels de la mise en œuvre de la Composante 2 du PSDCC ; Assurer au niveau départemental, l’appui technique nécessaire conformément au mandat de la Cellule Départementale du SSDCC aux populations cibles de cette composante ; Participer à l’évaluation finale des activités financées sur la composante 2 spécifiquement celle liées au transfert monétaire inconditionnel et à la réalisation des sous-projets HIMO; Elaborer et soumettre à la Préfecture et au SSDCC les rapports trimestriels et annuels dactivités et faire des propositions pour le plan annuel de la composante 2 en collaboration avec la Direction Départementale de la Famille ; Participer à la supervision périodique visant à faire l’évaluation de l’efficacité des activités de HIMO en collaboration avec les acteurs au niveau communal ; Contribuer, pour la partie qui relève de ses responsabilités à la préparation du Plan de Travail annuel, à son suivi et son évaluation interne à la fin de chaque année. Composante 3 : Assistance Technique et renforcement des capacités Participer à l’identification des bénéficiaires du processus de renforcement des capacités des acteurs au niveau des communes et des Services Techniques Déconcentrés des ses départements en ce qui concerne la mise en œuvre des activités du PSDCC ; Contribuer, pour la partie qui relève de ses responsabilités à la préparation du Plan de Travail Annuel de la Cellule Préfectorale, de l’exécution et du suivi de sa mise en œuvre, et de son évaluation interne à la fin de chaque année; Superviser au plan régional le déroulement des formations sur la base des prescriptions du manuel d’exécution du PSDCC ; Participer aux ateliers de formation de formateurs à l’intention des Acteurs porteurs de la Dynamiques Communautaire (APDC) ; Préparer au plan régional l’état d’avancement des sessions de formation, la planification des activités et la préparation des données statistiques requises pour le SSDCC ; Mettre à jour dans le logiciel de suivi évaluation des informations techniques nécessaires pour s’assurer de la conciliation des données techniques avec les données financières des ses départements en collaboration avec les autres membres de la Cellules Préfectorales; Participer à l’évaluation des performances de la formation de formateurs y compris une évaluation d’impact annuelle comprenant une évaluation de la capacité et des besoins de renforcement du capital social dans la communauté; Participer aux séances d’évaluation et de feedback aux communes faites par les bénéficiaires sur le degré de satisfaction des services qui leur sont fournies ; Elaborer des rapports trimestriels dactivités, et rapports annuels relatifs à la Composante 3 du PSDCC. V. Profil requis 1) Niveau académique Le Coordonnateur Départemental, chargé du suivi évaluation et de la Mobilisation Sociale doit avoir un diplôme de niveau BAC+5 en Gestion des Projets de développement, en Sciences sociales, Planification, Développement local ou tout autre diplôme équivalent. 2) Expérience a) Expérience minimum exigée Le Coordonnateur Départemental, chargé de la Mobilisation Sociale doit avoir au moins cinq (05) années d’expérience professionnelle en mobilisation sociale, suivi évaluation, coordination et management d’équipe de projet au niveau départemental et de collaboration avec les Services Techniques Déconcentrés. Une expérience professionnelle confirmée dans la coordination ou le suivi évaluation des projets financés par les Partenaires Techniques et Financiers serait un atout, de même que des expériences en matière d’appui à la maîtrise d’ouvrage aux Collectivités Territoriales et la maîtrise d’ouvrage déléguée aux communautés de base. b) Aptitude Le candidat doit avoir les aptitudes suivantes : Avoir une bonne connaissance du DCC Avoir une bonne connaissance dusuivi évaluation et mobilisation sociale Une bonne maîtrise des lois sur la décentralisation au Bénin ; Avoir de bonnes capacités managériales et relationnelles Disposer de bonnes aptitudes pour le travail en équipe et dans un environnement sous pression ; Disposer dune bonne intégrité professionnelle. VI. Procédure de sélection Les candidats doivent indiquer les départements pour lesquels ils souhaitentêtre considéré. La procédure retenue pour la sélection des candidats à ce poste est la suivante: • présélection dune liste restreinte des meilleurs candidats sur dossier sur la base de leurs expériences telles que figurant dans leur CV (80%); • interview par un panel de haut niveau (20%) • conformément au Document d’Evaluation du Projet, la Banque Mondiale donnera son avis de non-objection sur les TDRs, la liste restreinte, la sélection finale, et le contrat du (de la) candidat(e). Seuls les candidats présélectionnés seront contactés. VII. Conditions d’emploi • La durée du contrat est de deux (2) ans renouvelables selon la performance de l’employé(e) jugée satisfaisante par l’employeur et la Banque Mondiale (avec une durée maximum ne pouvant dépasser la durée d’exécution du projet) ; • la prestation de l’employé(e) est évaluée à la fin de chaque année ; • la période d’essai est de 3 mois ; • Les fonctionnaires de lEtat (APE ou Contractuel) peuvent postuler mais doivent présenter un certificat de mise en disponibilité au cas où ils sont sélectionnés. • Les fonctionnaires du Ministère de la Décentralisation intéressés peuvent postuler, mais doivent apporter la preuve de leur mise en disponibilité depuis au moins 6 mois à compter de la date de publication de l’avis de recrutement relatif à ce poste. VIII. Sélection La sélection sera faite en accord avec les procédures définies dans les Directives : Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’AID, janvier 2011. Le recrutement à ce poste se fera en deux étapes suivant une grille proposée par le cabinet de recrutement sélectionné et jugée acceptable par la Banque Mondiale. NB : Le poste est ouvert au niveau national. Il n’est donc pas prévu la sélection de candidats expatriés.
Posted on: Tue, 03 Dec 2013 13:59:06 +0000
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