Reflexiones sobre el Frente Amplio y la atracción de inversión extranjera y la generación de empleo de calidad en Costa Rica El estudio, “Mejores Empleos para Costa Rica: El Rol del Capital Humano,” presentado el 9 de mayo del 2011 por el Banco Mundial y el INCAE (bancomundial.org/content/dam/Worldbank/document/Mejores%20empleos%20en%20Centroamerica.pdf), examinó la evolución reciente de los mercados laborales, la educación y las políticas de protección social en Costa Rica, y sugirió que la oportunidad para atraer mayor inversión extranjera radica en desarrollar una mayor oferta de mano de obra técnica calificada para acceder a empleos de alta productividad, particularmente en el área de innovación. El análisis indica que uno de los principales desafíos que el país enfrenta es el fortalecer las políticas de capital humano y protección social, indispensables para aumentar el nivel general de la educación. Esto crearía las condiciones para el desarrollo de una fuerza laboral mejor preparada para competir frente a países cuyos sistemas educativos logran formar profesionales altamente capacitados para asumir roles en diversas áreas de la industria de innovación tecnológica, justamente gracias al rigor con que sus programas de estudios desarrollan las destrezas matemáticas y científicas. El análisis indica inequívocamente que las políticas públicas deben dirigirse a aumentar las habilidades de la población. Casi la mitad de la fuerza laboral de Costa Rica carece de competencias básicas debido a que las políticas educativas permiten que un número considerable de estudiantes reciba una educación de baja calidad. Al mismo tiempo, el sistema educativo está formando sólo a un pequeño grupo de trabajadores de alta calidad técnica y científica. Como consecuencia, en Costa Rica existe un crecimiento rápido en unos pocos sectores con alta productividad y baja absorción de empleo, y otros sectores de baja productividad que son los que han creado la mayoría de los puestos de trabajo. Lo anterior también alude a la estrategia que los gobiernos de los últimos treinta años han favorecido para cumplir con el objetivo de atraer mayor inversión extranjera: a mercadeado al país como un lugar de mano de obra barata que no cobra impuestos. Por eso las zonas francas están abarrotadas de “call centers,” lo cual deja a los jóvenes profesionales con dos alternativas: o conformarse con atender llamadas todo el día, o irse del país en busca de un trabajo que realmente haga uso de sus capacidades. Es evidente que el modelo empleado por el oficialismo para atraer inversión extranjera está desgastado. Tenemos que cambiar el enfoque a uno que cree todas las condiciones socioeconómicas necesarias para que hasta los estudiantes con menos recursos tengan el acceso garantizado a educación rigurosa, que demande de ellos el máximo de disciplina, análisis y creatividad. Adicionalmente, es crucial asegurar el acceso universal a servicios de salud y transporte eficientes y de alta calidad, de forma que se eliminen uno a uno los obstáculos para que los estudiantes se concentren en sus estudios. En mi opinión, las iniciativas que el Frente Amplio propone en las áreas de educación, salud y trabajo constituyen medidas estratégicas hacia el objetivo de desarrollar y atraer inversión extranjera en el área de innovación. A continuación hago un listado de algunas de esas iniciativas: LEY PARA GARANTIZAR FINANCIAMIENTO PERMANENTE A LAS JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE COLEGIOS PÚBLICOS. (Ley Nº8972). Destina al menos el 10 % de lo recaudado por cada municipalidad, por impuesto de bienes inmuebles, para las Juntas Administrativas y de Educación de su respectivo cantón. ACCESO A FOTOCOPIAS. LEY PARA PROTEGER EL DERECHO A LA EDUCACIÓN FRENTE A LOS EXCESOS COMETIDOS EN LAS LEYES DE PROPIEDAD INTELECTUAL, (Expediente Nº 17.342). Se proponen una serie de reformas puntuales a la Ley N.° 8039 con el fin de corregir una serie de omisiones, ambigüedades y excesos que ponen en peligro el derecho a la educación de las y los costarricenses. Actualmente está en la Comisión de Asuntos Jurídicos. Fue aprobada como ley Nº 9054 y luego vetada por Laura Chinchilla en el 2012. LEY DE SOLIDARIDAD EN LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PRIVADA. REFORMA Y ADICIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ENSEÑANZA SUPERIOR PRIVADA, Nº 6693. (Expediente Nº18.011). Pretende regular las tarifas de los centros de educación universitaria, estableciendo topes y un sistema de becas por porcentaje de alumnos. Actualmente está en la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN (CONAPE) MODIFICACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS Y ADICIÓN A LEY Nº 6041 DEL 18 DE ENERO DE 1977 Y SUS REFORMAS (Expediente Nº18.661). Pretende fortalecer la función social de CONAPE, para que sea una entidad más solidaria, con mayor apertura a las y los estudiantes de los grupos menos favorecidos. Aún no tiene comisión asignada. LEY PARA DEVOLVER RECURSOS A CONAPE, (Ley Nº 9092). Propone frenar el desfinanciamiento de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación. Con la mal llamada ley de banca de desarrollo, le quitaron a CONAPE el 60% de sus ingresos provenientes de las utilidades de los bancos públicos. Esto está afectando seriamente a dicha institución. ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 43 BIS A LA LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN, N.º 2160, DE 25 DE SETIEMBRE DE 1957 Y MODIFICACIÓN DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES, N.º 7509, DE 9 DE MAYO DE 1995 Y SUS REFORMAS. LEY PARA EXONERAR DEL PAGO DE TRIBUTOS A LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y LAS JUNTAS ADMINISTRATIVAS, (Expediente Nº 17.085). Propone adicionar un artículo 43 bis a la Ley Fundamental de Educación y modificar el artículo 4 inciso c) de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, con el objetivo de exonerar del pago de todo tributo a las juntas de educación y a las juntas administrativas. Se encuentra archivado. CAMBIO DE DESTINO Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA A DAR EN CONCESIÓN ESPECIAL UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL LICEO DE PUERTO VIEJO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO COLEGIO PÚBLICO (Expediente Nº18.431). El objetivo es autorizar el cambio de destino, manteniendo el uso público del inmueble de la zona marítimo-terrestre citado, a fin de destinarlo a la construcción del nuevo colegio público de Puerto Viejo, con énfasis en la promoción del arte, la cultura y el deporte en beneficio de la juventud de esta comunidad. Está en la Comisión de Ambiente. LEY PARA ELIMINAR LAS TRABAS LEGALES QUE IMPIDEN AL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA INVERTIR LA TOTALIDAD DE SUS RECURSOS EN LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ COSTARRICENSE, (Expediente N.º17.772). Propone eliminar la obligación de superávit y demás restricciones impuestas por la Autoridad Presupuestaria. El PANI no invierte todos sus recursos y sufre limitaciones para contratar personal y prestar servicios, esto es un crimen contra la niñez costarricense y debe eliminarse. Actualmente está en Plenario LEY PARA INCENTIVAR EL ACCESO AL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA CULTURA PARA LA JUVENTUD EN EL ÁMBITO LOCAL, (Expediente Nº17.754). El proyecto busca aumentar la recaudación de las municipalidades por el uso de patentes de licores, para financiar escuelas, sitios recreativos, deportivos y culturales del cantón. Actualmente está en la Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 120 Y 147 Y DEROGATORIA DEL ARTÍCULO 124 DE LA LEY DE TRÁNSITO POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL, LEY Nº 9078, DE 18 DE SETIEMBRE DE 2012 (Expediente Nº18.621). Respaldando la lucha emprendida por colectivos de jóvenes dedicados a diversas manifestaciones del arte urbano (payasos, malabaristas, etc.) y los deportes callejeros (patinaje, skateboarding, etc.) quienes alzaron la voz en contra de varios artículos de la nueva Ley de Tránsito que sancionan y reprimen su actividad, este proyecto pretende reformar los artículos cuestionados de la Ley de Tránsito, eliminando sanciones excesivas prohibiciones absolutas de este tipo de actividades. En su lugar propone una regulación de la forma y los espacios donde pueden realizarse, buscando un equilibrio entre seguridad vial y el derecho a disfrutar del espacio público para practicar el arte y el deporte. Aún no tiene comisión asignada. LEY DEL SALARIO MÍNIMO VITAL, (Expediente Nº 17.721). El proyecto, propone poner a tono la ley con la Constitución que dice que el salario debe garantizar una existencia digna para las familias trabajadoras, garantía que hasta ahora es letra muerta en Costa Rica. Rescata una propuesta similar presentada en los años setenta por los compañeros Eduardo Mora y Arnoldo Ferreto. Actualmente está en la Comisión de Asuntos Sociales. REACTIVACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN, (Expediente Nº 17.080). Propone revivir el Consejo Nacional de Producción como Institución pertinente y necesaria para contribuir a garantizar el derecho a la alimentación del pueblo costarricense. Se encuentra archivado. ADICIÓN DE VARIOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA RECONOCER Y GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA (Expediente Nº18.468). Tiene la finalidad de adicionar cuatro párrafos al artículo 50 de la Constitución Política, para reconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua en nuestra Norma Fundamental. Se encuentra en el Plenario. CREACIÓN DE LA ZONA PROTECTORA EL CHAYOTE. (Expediente Nº18.210). El proyecto busca, asegurar los límites naturales y artificiales de la Zona Protectora El Chayote, para que se garantice así la protección del recurso hídrico, riqueza natural y biológica, para el presente y futuro de los y las habitantes de esta región. Se encuentra en Plenario REFORMA A VARIAS LEYES PARA REGULAR LAS COMPRAS DE SERVICIOS Y FRENAR EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD QUE PRESTA LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, (Expediente Nº 16.993). Este proyecto propone reformar varias leyes para fortalecer y resguarda el carácter público y solidario de los servicios de salud que presta la CCSS. Busca poner freno a los procesos de desmantelamiento, privatización y mercantilización de estos servicios, mediante la adopción de medidas orientadas a prevenir que se repitan en el futuro las irregularidades y abusos cometidos a través de compras de servicios y figuras similares. Se encuentra archivado MODIFICACIÓN DEL INCISO 3) DEL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 74 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, LEY Nº 17 DE 22 DE OCTUBRE DE 1943 Y SUS REFORMAS. (Ley Nº8909). Busca fortalecer los controles cruzados que impiden a empresarios morosos con la CCSS contratar con el Estado, en aras de combatir la evasión patronal que está afectando nuestro sistema de seguridad social. Amplía los controles para cualquier contratación con fondos públicos, incluye contratos de servicios profesionales y abarca también a los subcontratistas privados, cerrando portillos legales que han sido usados para burlar esta obligación legal. Si un empresario no está al día con la CCSS, tampoco podrá obtener ningún tipo de beneficio con fondos públicos. CONTROL DE PRECIOS DE LOS MEDICAMENTOS, (Expediente Nº 17.738). El proyecto restituye los controles públicos sobre los precios. Establece topes de utilidad que pueden ganar las empresas y autoriza la fijación de precios y otras medidas de regulación. Actualmente está en Plenario. LEY PARA QUE NUNCA PRESCRIBAN LAS DEUDAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL, (Expediente Nº 17.954). Reforma el artículo 56 de la Ley de la CCSS para declarar imprescriptibles las deudas por el pago de cuotas obrero-patronales de los seguros sociales de Enfermedad y Maternidad e Invalidez, Vejez y Muerte. Esto, en respuesta a un fallo de los tribunales laborales que abrió el portillo para que los patronos irresponsables que deben a la CCSS evadan su obligación de pagar alegando “prescripción”. Actualmente está en Plenario LEY DE CONTINGENCIA Y SOLIDARIDAD TRIBUTARIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL COSTARRICENSE. (Expediente Nº18.259). Propone que, con el propósito de que existan justicia y solidaridad en el financiamiento de la deuda del Estado con la seguridad social, el sector bancario y financiero debe aportar, de manera especial, por un período de tres años, un 20% adicional de impuesto sobre la renta, de modo que se compense, así, la ausencia de su aporte al fisco durante casi tres décadas, debido a una privilegiada exoneración del pago de este impuesto. Se encuentra en la Comisión de Asuntos Hacendarios. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL, LEY Nº 17 DE 22 DE OCTUBRE DE 1943 Y SUS REFORMAS. (Expediente Nº18.332). Se pretende reformar el artículo 3 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social para establecer que las personas independientes obligadas a asegurarse con los seguros sociales de Enfermedad y Maternidad e Invalidez, Vejez y Muerte que administra dicha institución deberán contribuir con base en sus ingresos reales al financiamiento de estos seguros, en aras de hacer efectivo el cumplimiento del principio de solidaridad. Actualmente está en Plenario. LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE COBRO DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL Y RESPONSABILIDAD NACIONAL CON LA SEGURIDAD SOCIAL. (Expediente Nº18.329). Busca dotar a la CCSS de normas que permitan una mayor efectividad en sus tareas de administración y gobierno de los seguros sociales del país, posibilitando de mejor manera la gestión de cobro. Actualmente está en Plenario. FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER) Y PROMOCIÓN DEL TREN ELÉCTRICO INTER URBANO DE LA GRAN ÁREA METROPOLITANA (Expediente Nº18252). Pretende fortalecer al INCOFER y darle las herramientas jurídicas y financieras para desarrollar proyectos estratégicos para el país como la construcción de un tren eléctrico que comunique San José, Alajuela, Heredia y Cartago. Se permitiría al INCOFER obtener empréstitos y utilizar nuevos instrumentos para obtener el financiamiento de sus proyectos tal y como se hizo con el ICE y JAPDEVA. Declara de interés nacional la construcción del Tren Eléctrico Interurbano, además de contribuir con su financiamiento y facilitar la consolidación de alianzas para el desarrollo del proyecto con otras instituciones como el ICE. Convertirlo en una política de Estado que avanzará independientemente de quién se encuentre en el Gobierno. De concretarse, el Tren Eléctrico Interurbano permitiría resolver el gravísimo problema del trasporte que aqueja a más de dos millones de personas que habitamos en la Gran Área Metropolitana, con inmensos beneficios para el país en lo ambiental, en lo social y en lo económico. Contó con el criterio favorable de prácticamente todas las instituciones consultadas. Actualmente está en Plenario
Posted on: Sat, 02 Nov 2013 00:01:53 +0000
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