TERMES DE REFERENCE POUR LE POSTE DE : SPECIALISTE EN FILETS SOCIAUX DU SSDCC I. CONTEXTE, CONTENU ET OBJECTIF DU PSDCC Dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre du processus de décentralisation, le Gouvernement de la République du Bénin avait obtenu auprès de la Banque Mondiale le financement du Projet National de Développement Conduit par les Communes (PNDCC) qui a pris fin en avril 2012. Conscient de la nécessité du renforcement des acquis de ce projet et, dans le cadre de mise en œuvre de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté-3 (SCRP-3) et de la Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADEC), le Gouvernement a bénéficié à nouveau d’un financement de la Banque Mondiale pour le Projet de Services Décentralisés Conduit par les Communautés (PSDCC). Prévu pour une durée d’exécution de quatre (4) ans, ce nouveau projet (qui constitue la première de trois phase d’un prêt-programme évolutif (APL) de douze (12) ans a pour objectif d’améliorer l’accès aux services sociaux de base décentralisés au travers de l’intégration de l’approche Développement Conduit par les Communautés (DCC) dans la fourniture de ces services par les communes. Le projet comporte trois composantes, à savoir : (a) Les subventions aux communes pour la fourniture de services de base. Cette composante renforcera la fourniture de services de base au niveau décentralisé, ceci conformément aux objectifs de la SCRP-3 et de la PONADEC. Elle encouragera un accroissement des transferts financiers aux autorités locale en faveur des investissements prévus par les Plans de développement communaux ; (b) Le programme pilote de filets sociaux. Cette composante appuiera l’exécution de phase pilote d’un programme de filets sociaux. Cette phase pilote aura pour objectif de tester une approche d’amélioration des revenus, de la consommation et de la capacité des groupes vulnérables ciblés à faire face aux chocs. Le programme comprendra deux éléments : (i) des transferts monétaires non conditionnels de base versés à tous les ménages ciblés, et (ii) des travaux publics HIMO ciblant les mêmes ménages et fournissant une opportunité d’accès à un transfert additionnel pendant la période de soudure. Les transferts monétaires permettront d’accroître le revenu des ménages sur une long période alors que les programmes de travaux publics fourniront des transferts prévisibles en période de soudure, ce qui permettra aux ménages bénéficiaires d’éviter le recours à des solutions néfastes telles que la vente de biens, le retrait de l’école et le travail des enfants ; (c) L’assistance technique et le renforcement des capacités. Elle consistera en l’assistance technique et au renforcement des capacités du MDGLAAT et des autres ministères clés ; l’assistance technique et le renforcement des capacités des communes ; la formation en gestion à la base (FGB) par les communautés, le renforcement des communautés à participer au processus de planification du développement. En vue de l’opérationnalisation de l’approche « Développement Conduit par les Communautés DCC » dans les différents secteurs sociaux de base, le Ministère de Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (MDGLAAT) a créé, par arrêté N°2012-060/MDGLAAT/DC/CTJ/SGM/SA du 14 mai 2012, le Secrétariat aux Services Décentralisés Conduits par les Communautés (SSDCC). Le SSDCC a ainsi tout d’abord, au sein du MDGLAAT, la mission d’impulser la dimension DCC dans le ministère, et d’assister ce ministère à impulser à son tour, dans le cadre de la décentralisation, dans les communes, les ministères transversaux et les ministères sectoriels tout en coordonnant et harmonisant ces actions d’ »impulsion et d’accompagnement avec les appuis des autres PTF à la décentralisation. Dans le cadre de cette mission, le Secrétariat assurera également la gestion et la coordination de la mise en œuvre du PSDCC de façon générale et plus spécifiquement le suivi de l’avancement de l’exécution des sous-projets au niveau communal et communautaire et la coordination du démarrage et l’introduction des filets sociaux. Une partie de l’équipe Secrétariat aux Service Décentralisés Conduits par les Communautés (SSDCC) est déjà recrutée et installée. Le projet mi en vigueur le 24 janvier 2013 Les présents TDR sont élaborés dans le cadre du recrutement du Spécialiste en Filets Sociaux du SSDCC. II. LOCALISATION DU POSTE Siège du Secrétariat Exécutif au Quartier "Les Cocotiers", Haie Vive Cotonou, Bâtiment situé au Lot G 27, Von du Terranga (cinquième Von à droite en quittant le carrefour de l’Eglise Bon Pasteur) III. MISSION Sous la supervision hiérarchique et l’autorité fonctionnelle du Secrétaire Exécutif du SSDCC, et en coordination avec le Secrétaire Exécutif Adjoint, le Spécialiste en Filets Sociaux est responsable des aspects techniques de la mise en œuvre du programme pilote de filets sociaux. Il développera en coordination avec les communes et les communautés participantes, l’élaboration et le financement des sous-projets à haute intensité de main d’œuvre et les transferts monétaires. A cet effet, il (elle assure avec le Ministère des Affaires Sociales la coordination de la mise en œuvre des activités inscrites dans la convention de partenariat qui lie le PSDCC et le Ministère des Affaires Sociales, le suivi-évaluation de leur exécution à tous les niveaux du projet y inclus celles conduites par les communes et les communautés. IV. PRINCIPALES TACHES Le Spécialiste en Filets Sociaux a pour tâche principale l’appui de l’exécution de la phase pilote du programme de filets sociaux recommandé par la revue de la stratégie de protection sociale du Bénin. Il s’agit spécifiquement : • D’assurer la mise en place du programme conformément au manuel d’exécution du PSDCC en collaboration avec les consultants à recruter sur certains aspects clés et l’INSAE ; • D’élaborer les documents techniques d’identification des ménages pauvres ; • D’assurer en collaboration des Centres de Promotions Sociales (CPS), le processus d’identification des communautés pauvres dans 12 communes ciblées ; • D’assurer l’identification des ménages pauvres par les communautés bénéficiaires ; • D’appuyer le S/FGB dans l’implémentation des modules de Formation en Gestion à la Base (FGB), et dans l’élaboration d’une nouvelle module FGB sur les filets sociaux ; • De faciliter l’identification et l’élaboration des sous-projets à Haute Intensité de main d’œuvre (HIMO) en collaboration avec les acteurs locaux dans 120 communautés bénéficiaires ; • De renforcer la collaboration des CPS, des Communes et des Comités de Gestion Communautaires (CHC), le Conseil Technique National des Pistes Rurales (CTNPR) et les Comités Départementaux des Pistes Rurales (CDPR), et d’autres partenaires dans le cadre du ciblage, de l’élaboration, et de l’approbation et de la mise en œuvre des sous projets HIMO ; • D’assurer en relation avec les autres Spécialistes du PSDCC le paiement des transferts monétaires de bases tel que déterminé dans le Manuel d’Exécution du PSDCC ; • De faciliter l’exécution des sous-projets de travaux publics et des paiements aux bénéficiaires ; • D’assurer en coordination avec le Spécialiste en Suivi-Evaluation (S/SE) le suivi régulier des indicateurs liés au programme pilote des filets sociaux, et appuyer l’élaboration et la mise en œuvre de l’évaluation d’impact dudit programme ; • D’exécuter toutes autres tâches à lui confiées par le Secrétaire Exécutif du SSDCC. V. PROFIL 1- Niveau académique Le Spécialiste en filets sociaux doit avoir un niveau BAC +5 en Développement des Filets Sociaux, Protection Sociale Sciences Sociales, Sociologie de Développement ou Economie Sociale, ou tout autre diplôme équivalent. 2- Expérience Le Spécialiste en filets sociaux doit avoir au moins cinq (05) années d’expériences professionnelles multiples et variées en développement de filets sociaux et protection sociale de projet de développement. Il doit avoir en outre, une expérience professionnelle confirmée en assistance technique aux communauté dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale de décentralisation et de déconcentration et en développement des filets sociaux des projets fiancés par les Partenaires Techniques et Financiers. VI. APTITUDE • Avoir un esprit d’équipe et être capable de travailler sous pression ; • Etre autonome, disponible dynamique ; • Faire preuve de rigueur et de discrétion et avoir un sens élevé de l’organisation ; • Avoir de bonnes capacités de rédaction et de synthèse ; • Avoir une bonne connaissance des directives de la Banque Mondiale en matière de protection sociale et en développement de filets sociaux ; • Avoir une bonne connaissance de la politique de protection sociale au Bénin ; • Avoir une bonne capacité de résolution des problèmes liés à la protection sociale ; • Avoir une bonne maîtrise des lois sur la décentralisation au Bénin ; • Avoir de bonnes capacités managériales et relationnelles ; • Disposer de bonnes aptitudes pour le travail en équipe et dans une environnement sous pression ; • Disposer d’une bonne intégrité professionnelle ; • Maîtriser les nouvelles technologies de l’information (logiciels de base, Word, Excel, PowerPoint ; pratiquer de la Messagerie électronique et du travail en réseau, etc.). VII. CONDITIONS D’EMPLOI • La durée du contrat est de deux (02) renouvelables selon la performance de l’employé (e) jugée satisfaisante par l’employeur et la Banque Mondiale (avec une durée maximum ne pouvant dépasser la durée d’exécution du projet) ; • La prestation de l’employé (e) est évaluée à la fin de chaque année ; • la période d’essai est de 3 mois ; • Les fonctionnaires de l’Etat (APE ou Contractuel) peuvent postuler mais doivent présenter un certificat de mise en disponibilité en cas où ils sont sélectionnés. VIII. SELECTION La sélection sera faite en accord avec les procédures définies dans les Directives : Sélection Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale dans le cadre des prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’AID, janvier 2011. Le recrutement à ce poste se fera en deux étapes suivant une grille proposée par le cabinet de recrutement sélectionné et jugée acceptable par la Banque Mondiale.
Posted on: Thu, 11 Jul 2013 14:03:56 +0000
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