TERMES DE REFERENCE POUR LE POSTE DE : SPECIALISTE EN SUIVI-EVALUATION I. CONTEXTE, CONTENU ET OBJECTIF DU PSDCC Dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre du processus de décentralisation, le Gouvernement de la République du Bénin avait obtenu auprès de la Banque Mondiale le financement du Projet National de Développement Conduit par les Communes (PNDCC) qui a pris fin en avril 2012. Conscient de la nécessité du renforcement des acquis de ce projet et, dans le cadre de mise en œuvre de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté-3 (SCRP-3) et de la Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADEC), le Gouvernement a bénéficié à nouveau d’un financement de la Banque Mondiale pour le Projet de Services Décentralisés Conduit par les Communautés (PSDCC). Prévu pour une durée d’exécution de quatre (4) ans, ce nouveau projet (qui constitue la première de trois phase d’un prêt-programme évolutif (APL) de douze (12) ans a pour objectif d’améliorer l’accès aux services sociaux de base décentralisés au travers de l’intégration de l’approche Développement Conduit par les Communautés (DCC) dans la fourniture de ces services par les communes. Le projet comporte trois composantes, à savoir : (a) Les subventions aux communes pour la fourniture de services de base. Cette composante renforcera la fourniture de services de base au niveau décentralisé, ceci conformément aux objectifs de la SCRP-3 et de la PONADEC. Elle encouragera un accroissement des transferts financiers aux autorités locale en faveur des investissements prévus par les Plans de développement communaux ; (b) Le programme pilote de filets sociaux. Cette composante appuiera l’exécution de phase pilote d’un programme de filets sociaux. Cette phase pilote aura pour objectif de tester une approche d’amélioration des revenus, de la consommation et de la capacité des groupes vulnérables ciblés à faire face aux chocs. Le programme comprendra deux éléments : (i) des transferts monétaires non conditionnels de base versés à tous les ménages ciblés, et (ii) des travaux publics HIMO ciblant les mêmes ménages et fournissant une opportunité d’accès à un transfert additionnel pendant la période de soudure. Les transferts monétaires permettront d’accroître le revenu des ménages sur une long période alors que les programmes de travaux publics fourniront des transferts prévisibles en période de soudure, ce qui permettra aux ménages bénéficiaires d’éviter le recours à des solutions néfastes telles que la vente de biens, le retrait de l’école et le travail des enfants ; (c) L’assistance technique et le renforcement des capacités. Elle consistera en l’assistance technique et au renforcement des capacités du MDGLAAT et des autres ministères clés ; l’assistance technique et le renforcement des capacités des communes ; la formation en gestion à la base (FGB) par les communautés, le renforcement des communautés à participer au processus de planification du développement. En vue de l’opérationnalisation de l’approche « Développement Conduit par les Communautés DCC » dans les différents secteurs sociaux de base, le Ministère de Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (MDGLAAT) a créé, par arrêté N°2012-060/MDGLAAT/DC/CTJ/SGM/SA du 14 mai 2012, le Secrétariat aux Services Décentralisés Conduits par les Communautés (SSDCC). Le SSDCC a ainsi tout d’abord, au sein du MDGLAAT, la mission d’impulser la dimension DCC dans le ministère, et d’assister ce ministère à impulser à son tour, dans le cadre de la décentralisation, dans les communes, les ministères transversaux et les ministères sectoriels tout en coordonnant et harmonisant ces actions d’ »impulsion et d’accompagnement avec les appuis des autres PTF à la décentralisation. Dans le cadre de cette mission, le Secrétariat assurera également la gestion et la coordination de la mise en œuvre du PSDCC de façon générale et plus spécifiquement le suivi de l’avancement de l’exécution des sous-projets au niveau communal et communautaire et la coordination du démarrage et l’introduction des filets sociaux. Une partie de l’équipe Secrétariat aux Service Décentralisés Conduits par les Communautés (SSDCC) est déjà recrutée et installée. Le projet mi en vigueur le 24 janvier 2013 Les présents TDR sont élaborés dans le cadre du recrutement du Spécialiste en Suivi-Evaluation du SSDCC. II. LOCALISATION DU POSTE Siège du Secrétariat Exécutif au Quartier "Les Cocotiers", Haie Vive Cotonou, Bâtiment situé au Lot G 27, Von du Terranga (cinquième Von à droite en quittant le carrefour de l’Eglise Bon Pasteur) III. MISSION Sous la supervision hiérarchique et l’autorité fonctionnelle du Secrétaire Exécutif du SSDCC, le Spécialiste Suivi-Evaluation du SSDCC a pour mission de coordonner la mise en place d’un système de Suivi-Evaluation (S&E) performant, d’une part de planifier, suivre et évaluer toute les activités du projet aux plans de réalisations physiques, budgétaires et financières et, d’autre part, de fournir à tous les responsables à tous les niveaux (CONAFIL, les collectivités locales et les communautés) les informations pertinentes et analysées sur lesquelles seront basées les prises de décisions de ces responsables et spécialistes du Secrétariat aux Services Décentralisés Conduit par les Communautés et en liaison avec les autres partenaires au développement. IV. PRINCIPALES RESPONSABILITES Les principales responsabilités du spécialiste en suivi-Evaluation sont les suivantes : 1. Faciliter l’appropriation des objectifs et du cadre de résultat du projet par les différents acteurs ; 2. Permettre à tous les acteurs et au SE-SSDCC de suivre toutes les activités de toutes les composantes du projet, y compris les plans d’action de chaque composante, les accords de partenariat avec les partenaires, les accords de financement avec les collectivités locales, et avec (objectifs et indicateurs de réalisation physique et financière) ; 3. S’assurer que tous les plans d’action, les accords de partenariat, les accords de financement, et toutes les activités fiancées par le projet, ont des indicateurs d’objectifs et des indicateurs de suivi et de l’atteinte des objectifs quantifiés et objectivement mesurables ; 4. Suivre et évaluer l’impact technique (par secteur), humain (en ce qui concerne le renforcement du capital humain), organisationnel (notamment sur le renforcement des capacités de collectivités locales), social (y compris sur le développement du capital social dans les communautés de base, économique notamment l’impact sur les revenus et la consommation des ménages, organisationnel (sur les relations entre les acteurs aux niveaux central, déconcentré, décentralisé et local), environnemental (en fonction des risques environnementaux générés par les sous-projets) et politique (au sens des capacités de prendre des décisions informées sur des bases techniques) des actions du projet ; 5. Suivre les indicateurs de performance du projet, mettre à jour de façon régulière le cadre de résultats du Projet et produire les rapports de suivi permettant aux partenaires nationaux et aux partenaires externes, notamment l’IDA de suivre les progrès et les performances du projet ; 6. Coordonner les activités de mise en œuvre (y compris avec des partenaires externes telles que les ONG, etc.) du contrôle citoyen (en particulier, les Community scorecards) au niveau de communautés bénéficiaires ; 7. Préparer et coordonner sous la supervision du SE-SSDCC toutes les missions d’évaluation du Projet, notamment les missions d’audit technique, d’évaluation des formations en Gestion à la base, de revue à mi-parcours, évaluation d’impact, rapport d’achèvement, etc. du Projet ; 8. Préparer et coordonner sous la supervision du SE-SSDCC l’évaluation d’impact du programme pilote de filets sociaux (composante 2) du Projet ; 9. Travailler avec les autres structures s’investissant dans le suivi-évaluation des infrastructures de base et les autres partenaires au développement pour harmoniser les approches de suivi-évaluation au niveau local ; 10. Exécuter toutes les tâches à lui confiée par le Secrétaire Exécutifs du SSDCC. V. PRINCIPALES TACHES Mise en œuvre du système de S&E • Suivre et évaluer toutes les activités du PSDCC ; • Opérationnaliser le cadre de résultats du Projet ; • Assurer que la liste des indicateurs de performance du Projet est maîtrisée par les différents partenaires par l’information et les formations nécessaires. • Développer et produire, en coordination avec les partenaires du projet, les outils pour suivre et évaluer, durant toute la période du projet et tous les niveaux, les interventions et activités du PSDCC ; • Renforcer les capacités du personnel du Projet, de l’Administration du MDGLAAT, des partenaires Projet à tous les niveaux à participer et à diriger, au besoin, le suivi et l’évaluation des activités du Projet, et l’utilisation des données pour la prise de décisions programmatiques ; • Former les partenaires chargés de la coordination et l’exécution sur les principes et procédures à suivre, et les assister dans la réalisation des activités et des rapports de S&E. • Assurer que les différents partenaires notamment les Agence et les Cellules départementales SSDCC collectent les données requises par le S&E et les transmettent au SE ; • Collecter, analyser les données de base. Cette tâche doit concerner le niveau national, communal et communautaire. • Coordonner l’élaboration du plan de travail annuel conformément aux orientations définies par le Gouvernement du Bénin à travers le MDGLAAT et la Banque Mondiale ; • Coordonner les activités de supervision et de recherche pour suivre la progression du DCC vulnérables ; • Suivre et rendre compte de façon régulière de l’évolution de chacun des cinq (5) déclencheurs de la phase 2 du projet et suggérer éventuellement des recommandations d’alimentation ; • Superviser les activités de tous les partenaires du PSDCC jusqu’au niveau périphérique. Exploration des données • Evaluer le niveau, l’étendue et l’impact des interventions des activités d projets ; • Evaluer et rendre compte sur la capacité institutionnelle et la performance au sein du Secrétariat Exécutif, des secteurs ministériels concernés, préfectures et communes, Agence de paiement, ONGs et associations, secteur privé et tout autre groupe impliqué dans le projet ; • Alerter le Secrétaire Exécutif national de tout écart entre les performances effectives des projets coordonnés par le SSDCC et les performances figurant dans les indicateurs faisant l’objet d’accords avec les partenaires au développement, notamment la Banque Mondiale ; • Collaborer avec les autres membres de l’équipe du Secrétariat. Rapports S&E • Préparer les rapports mensuels, trimestriels et annuels sur l’avancement du projet ; • Assister le Secrétaire Exécutif dans la préparation des rapports pour les missions de supervision notamment le suivi des indicateurs de performance du PSDCC ; • Entreprendre, sous l’autorité du Secrétaire Exécutif, toute initiative en relation avec le suivi et évaluation, susceptible de promouvoir l’efficacité et la bonne exécution du projet. VI. PROFIL 1- Niveau académique Le Spécialiste en Suivi-Evaluation doit avoir une formation de niveau BAC + 5 en Gestion de Projet, politiques publiques, en développement local, en économies (planification et statistique) ou tout autre diplôme équivalent. 2- Expérience Le Spécialiste en Suivi-Evaluation doit avoir au moins cinq (05) année d’expériences en suivi-évaluation des projets ou structures de développement dont au moins deux (02) ans en suivi-évaluation des projets de développement local /développement conduit par les communautés ou décentralisation. Une expérience de travail dans un programme/projet de développement à financement extérieur serait un atout. VII. APTITUDE • Avoir un esprit d’équipe et être capable de travailler sous pression ; • Etre autonome, disponible dynamique ; • Faire preuve de rigueur et de discrétion et avoir un sens élevé de l’organisation ; • Avoir de bonnes capacités de rédaction et de synthèse ; • Avoir bonne locution ; • Maîtriser les nouvelles technologies de l’information (logiciels de base, Word, Excel, PowerPoint ; pratiquer de la Messagerie électronique et du travail en réseau, etc.). VIII. CONDITIONS D’EMPLOI • La durée du contrat est de deux (02) renouvelables selon la performance de l’employé (e) jugée satisfaisante par l’employeur et la Banque Mondiale (avec une durée maximum ne pouvant dépasser la durée d’exécution du projet) ; • La prestation de l’employé (e) est évaluée à la fin de chaque année ; • la période d’essai est de 3 mois ; • Les fonctionnaires de l’Etat (APE ou Contractuel) peuvent postuler mais doivent présenter un certificat de mise en disponibilité en cas où ils sont sélectionnés. • Les fonctionnaires du Ministère de la Décentralisation intéressés par le présent avis peuvent également postuler, à condition d’être mise en disponibilité depuis moins de 6 mois, à compter de la date de publication de l’avis de recrutement. IX. SELECTION La sélection sera faite en accord avec les procédures définies dans les Directives : Sélection Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale dans le cadre des prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’AID, janvier 2011. Le recrutement à ce poste se fera en deux étapes suivant une grille proposée par le cabinet de recrutement sélectionné et jugée acceptable par la Banque Mondiale.
Posted on: Thu, 11 Jul 2013 14:05:25 +0000
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