ОТВЕТ ПРОФЕССОРУ «S»: КАК ДОЛЖЕН ПОДРЯДЧИК ОСУЩЕСТВЛЯТЬ (ПРОВОДИТЬ, РЕАЛИЗОВЫВАТЬ) СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ANSWER TO PROFESSOR «S»: HOW SHOULD THE CONTRACTOR TO REALIZE (WIRE, IMPLEMENT) BUILDING CONTROL Н.П.Четверик- заместитель председателя Комитета инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ, член комитета по совершенствованию тендерных процедур и инновационной деятельности НОП, эксперт по строительному контролю Е C О С, доцент НИУ ВШЭ ГАСИС N.P.Chetverik- Deputy Chairman of the innovative building technologies NOSTROY, a committee member to improve the bidding and innovation activities so as an expert on the construction Control ES OS, Associate HSE GASIS В бархатный сезон 2012 г. я был приглашен на Черноморское побережье Краснодарского края (п. Лазоревкское, отель «Прометей») для прочтения серии лекций по совершенствованию строительного контроля в рамках проведения школы – семинара «НУЦ «Качество» «Сертификация в области неразрушающего контроля – 2012». Во время одной из лекций мне пришлось оппонировать одному профессору, доктору технических наук (назовем его в силу политкорректности «профессор «S»). Спор разгорелся в отношении моего любимого строительного контроля (должен ли подрядчик в обязательном порядке проводить строительный контроль). Говорю любимый, потому, что представьте: теплый сентябрьский вечер, море, пальмы, звезды и сидят два человека на летней веранде и до хрипоты спорят о проведении строительного контроля. В одном из них явно узнается человек, похожий на автора. Я человек традиционной ориентации и мне очень нравятся женщины, но строительный контроль все равно любимый, тк.к в бытность мою и.о. начальника отдела государственного строительного надзора Ростехнадзора пришлось столько времени отдать его методологии! Тогда мне не удалось переспорить коллегу, поэтому, так сказать, дистанционно отвечаю ему со страниц уважаемого издания. Итак, нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение строительного контроля осуществляется на основании ст. 53 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) [1], постановле¬ния Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов ка¬питального строительства» [2], а также согласно СП 11-110-99 «Авторский надзор» (нуждается в актуализации) [4] и СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства. Актуализированная редакция» (понятие «технический надзор» заменено на «строительный контроль») [5]. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (см. ч.3. ст. 52 ГрК). Нормы положения о проведении строительного контроля при осу¬ществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным Постановле¬нием Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010г. № 468 [2], устанавливают порядок проведения строительного контроля, проводи¬мым лицом, осуществляющим строительство (в т.ч. подрядчиком), застрой¬щиком, техническим заказчиком, либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной застройщи¬ком и техническим заказчиком по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации). Согласно СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства. Актуализированная редакция» [5] (а именно р. 6 «Кон¬троль качества строительства, надзор за строительством»), ко¬торый входит в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требо¬ваний Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [6], установлены процедуры проведения строительного контроля. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство (в т.ч. подрядчика). Настоящая новелла дополнена 2 августа 2010 года [2] в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2011 года [3]. Вопрос порядка реализации функции строительного контроля подробно освещен в письмах - разъяснениях Минрегиона России и НОСТРОЙ [8] - [16]. Другой интересный вопрос, который постоянно возникает у слушателей и студентов во время прочтения мною лекций по строительному контролю: «Каким же образом подрядчик должен реализовывать свою обязанность и нужно ли ему получать свидетельство о допуске к этому виду работ?». В соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» [7] (далее – Перечень), лицо, осуществляющее строительный контроль такого объекта, должно иметь выданное саморегулируемой организацией (далее – СРО) свидетельство о допуске к настоящему виду работ. Вопрос о том, что вкладывается в понятие «допуск к строительному контролю при строительстве...» является очень интересным. Существует мнение некоторых СРО по настоящей теме: «…строительный контроль обязана осуществлять любая организация, осуществляющая строительство, а также заказчик или застройщик. То есть, получая свидетельство хотя бы по одному из видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, организация обязана осуществлять строительный контроль. Следовательно, никакого обязательного разрешения, внесенного в виде отдельного вида работ в Свидетельство о допуске, не требуется. Иначе говоря, получая допуск хотя к одному виду работ, строительная компания автоматически взваливает себе на плечи «мешок» со строительным контролем. Но если заказчик или подрядчик (организация, осуществляющая строительство) по каким-либо причинам не может осуществлять строительный контроль сама, то эти функции по договору она может передать сторонней организации. И эта сторонняя организация, выполняющая работы по строительному контролю вместо застройщика или подрядчика должна иметь Свидетельство о допуске к осуществлению строительного контроля». НОСТРОЙ имеет твердое мнение по этому вопросу. Любой подрядчик выполняет работы по договору с заказчиком и поэтому должен иметь допуск к работам по строительному контролю. Иначе как можно отследить компетентность той или иной организации, которая заявляет себя на этот рынок услуг? Я поддерживаю это мнение. Из ч.1 ст. 55.8 ГрК РФ следует, что наличие указанного сви¬детельства о допуске к работам по осуществлению строительного кон¬троля требуется только у привлекаемых застройщиком или техническим заказчи¬ком на основании договора юридического лица или индивидуального предпринимателя. Таким образом, подрядчик, являющийся лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязан осуществлять указанные работы при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к работам по строительному контролю. Соответственно, подрядчики, осуществляющие строительство без соответствующего допуска к работам по строительному контролю несут ответственность, определенную административным и уголовным законодательством РФ. Данные меры призваны обеспечить профессиональный контроль за выполнением работ по строительному контролю. Закон суров, но он – ЗАКОН. Список использованных источников: [1] Градостроительный кодекс [2] Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 240-ФЗ. [3] Федеральный закон от 28 ноября 2011 года N 337-ФЗ. [4] СП 11-110-99 «Авторский надзор». [5] Постановле¬ние Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов ка¬питального строительства». [6] Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №1047-р «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требо¬ваний Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»». [7] Приказ Министерства регионального развития Российской Федерацииот 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». [8] Письмо Министерства регионального развития Российской Федерацииот от 30.04.2010 № 17906-ИП/08. [9] Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2010 №44243-ИП/08 [10] Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 04.02.2011 №31-ИП/08. [11] Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.06.2011 № 15442-ИП/08. [12] Письмо НОСТРОЙ от 19.09.2011 № 02-1353 /11 «О разъяснении законодательства». [13] Письмо НОСТРОЙ от 06.10.2011 № 02-1413 /11 «О свидетельстве о допуске к работам по осуществлению строительного контроля». [14] Письмо НОСТРОЙ от 26.07.2011 № 02-1016 /11. [15] Письмо НОСТРОЙ от 30.08.2010 № 563. [16] Письмо НОСТРОЙ от 16.09.2010 № 02/12-1502. АННОТАЦИЯ КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ПОДРЯДЧИК, ЗАСТРОЙЩИК, ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК, СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, СВИДЕТЕЛЬСТВО О ДОПУСКЕ К СТРОИТЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ, ОБЯЗАННОСТЬ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО. Объект исследования – анализ процедур строительного контроля. В статье проанализирована обязанность подрядчика по строительному контролю, его право на проведение этой негосударственной функции. Дана информация по нормативно-техническим документов в сфере строительного контроля, предложения по методическому обеспечению строительного контроля, необходимым для применения и исполнения требований Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Цель исследования – привлечение внимания к процедурам строительного контроля, осущесвляемым подрядчиком, координация и взаимодействие процедур строительного контроля при осуществлении настоящих мероприятий СРО при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства в Российской Федерации. Метод исследования – аналитический. ABSTRACT KEYWORDS: CONTRACTORS, DEVELOPERS, NTCHNICAL CUSTOMER, BUILDING CONTROL, CERTIFICATE FOR BUILDING CONTROL, OBLIGATIONS OF PERSONS ENGAGED IN THE CONSTRUCTION. Object of study - an analysis of the construction control procedures. In the article the duty contractor building control, his right to hold that the non-state function. Provides information on the regulatory and technical documents related to building control, proposals for methodological support building control necessary to implement and enforce the requirements of the Federal Law of 30 December 2009. № 384-FZ "Technical Regulations on safety of buildings and structures." The purpose of the study - to attract attention to the procedures for building control, osuschesvlyaemym contractor, coordination and liaison with building control procedures implementing these arrangements SRO in construction and reconstruction of objects of capital construction in the Russian Federation. The method of research - analytical.
Posted on: Thu, 26 Sep 2013 13:22:03 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015