РАВНЕНИЕ НА ФЛАГ ПОПЫТКА СФОРМУЛИРОВАТЬ ОТВЕТ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС Иван Сухов, журналист, кандидат исторических наук (специальность 07.00.07 – этнология, антропология, этнография) ТЕЗИСЫ 1. Национализм – не табу. Национализм не равен нацизму. Нацизм – миф о превосходстве, ненависть к другим и тупик, а национализм – право гордиться страной и готовность работать и при необходимости сражаться за нее. 2. Растущий этнический национализм русских – итог утраты ими доверия к государству. Русские ждут открытого обращения к себе как к этнической группе со стороны политического класса. Они ждут усилий государства, направленных на возвращение этого доверия. Без такого доверия обновление государства невозможно. Растущий национализм русских может быть не только двигателем избирательной кампании, но и мотором перемен в стране. Если успеть правильно ответить на национальный вопрос, можно будет рассчитывать на то, что это будут перемены к лучшему, а не наоборот. 3. Нация – это не этнос, а страна. Русские – странообразующий народ, готовый жить и сотрудничать со всеми, кто готов помогать им строить страну, в конечном счете, общую для всех, гордую своим многообразием. 4. Единство нации основано на базовом согласии признавать ее ценности, соблюдать законы страны, знать ее язык, работать для ее развития и процветания. Работа в данном случае – это и работа налогоплательщика, и работа гражданина, обустраивающего свое личное пространство (из благоустроенных личных пространств сложится благоустроенное общее), и любая другая работа. Любой, кто не согласен признавать, соблюдать, знать и работать, должен быть готов к тому, что нация не станет это поощрять. 5. Россия не в состоянии отвечать за социально-экономические проблемы бедных постсоветских стран и в полном праве строить миграционные барьеры, добиваясь исключительно контролируемой и исключительно временной трудовой миграции. 6. Основа снижения межэтнической напряженности – работающий закон. Пока правоохранительная система не реформирована и не приведена в состояние работоспособности, основная опора делается на объединения граждан, обеспечивающих порядок в своем дворе, квартале, районе, и на четырехсторонние советы взаимодействия: управа, полиция, жители, землячества. 7. Полная прозрачность и система разумных ограничений для мигрантов способна снять напряженность в большинстве таких чувствительных сфер, как безопасность, рынок труда, система розничной торговли в городах, наем персонала на стройках и в сфере ЖКХ. 8. Права легальных мигрантов должны быть гарантированы. 9. Этнические анклавы недопустимы. 10. (Северокавказские) республики в составе РФ = этнократии, что в корне противоречит тезису «нация = страна». Республики (Северного Кавказа) в их нынешнем виде являются анахронизмом. Снижение их федеративного статуса сохранит и повысит реальный объем политических и культурных прав их жителей, уровень их конструктивного участия в жизни страны. Республикам Северного Кавказа может быть предложено согласиться на снижение федеративного статуса либо выйти из состава страны по итогам плебисцита. Статус других республик требует обсуждения. В любом случае, необходим отказ от системы покупки лояльности этнических элит и изменение всей экономической географии страны, которая сейчас приводит к запустению большей ее части. ПОЯСНЕНИЯ СНЯТЬ ТАБУ Первое и главное. Табуировать тему национализма – все равно, что прятать голову в песок. Общественный запрос, связанный с национализмом, существует, об этом говорит любое честное социологическое исследование. Ложно понятая политкорректность неуместна. Реальная политкорректность – необходимый элемент дизайна общественной конструкции, фундаментом которой является работающий закон. Политкорректность в условиях беззакония до известной степени бессмысленна, она делает клоуном того, кто пытается ее соблюдать. У большинства критиков национализма каша в голове, они постоянно путают национализм с нацизмом. Разницу необходимо постоянно объяснять: нацизм – это ненависть к другим этническим группам, а национализм – это право гордиться своей нацией, желать ей лучшего будущего и быть готовым работать для его достижения. Отказываться в условиях современной России по этическим или иным соображениям от использования националистического дискурса значит больше терять, чем приобретать. Русский национализм – растущий тренд, способный, к примеру, сделать из 9% как минимум 30% поддержки, в том случае, если аудитория услышит адекватный ответ на свой запрос. Правда, неизбежен и рост антирейтинга. Но ситуация складывается так, что русский национализм может оказаться одним из главных двигателей не только частной локальной избирательной кампании, но и источником энергии неизбежных надвигающихся перемен. Важно успеть так сформулировать ответ на национальный вопрос, чтобы эти перемены оказались к лучшему, а не наоборот. Мы хотим русский спутник, а не русский погром. Экзистенциальная опасность для страны возникнет, если протестный лагерь станет ассоциироваться только с националистами, а противостоять ему будет силовая машина государства и этнические группы, боящиеся изменения своего нынешнего квазипривилегированного статуса. Такого размежевания необходимо избежать. НАЦИЯ = СТРАНА Нация – это не обязательно этнические русские. Это вообще не этнос, пора прекратить воспроизводить эту советскую ложь. Нация - это все, кто готов работать и, если нужно, сражаться за лучшее будущее нашей общей страны. Речь ни в коем случае не о бесплатной мобилизации на бессмысленные стройки века. Под работой понимается и уплата налогов, и служба в армии, и учеба, в том числе и за границей, и просто благоустройство своего частного пространства – из 145 миллионов частных пространств складывается национальное пространство. Человек может быть русским, а может быть аварцем – если он считает, что у нас с ним общая страна, если он признает ее закон и разделяет ее ценности и культуру, он – один из нас, наш согражданин. В конечном счете, важен не этнос, не регион, не конкретное село, а страна: если мы не качнем эти идентификационные качели в пользу страны, она останется без граждан и перестанет существовать, как это случилось с Российской Империей и СССР. Это последний шанс. Нация - это то, что 20 последних лет было принято называть словом «россияне». Это хорошее и правильное слово, но оно очень сильно дискредитировано. Оно должно будет вернуться в оборот, но, вероятно, после ребрендинга. Менять его повсюду на слово «русские» не вполне целесообразно: это отпугнет этнически нерусских, готовых к поддержке и сотрудничеству. Главное слово – именно нация, его стоит подчеркивать, почаще аккуратно связывая с бэкграундом национального пробуждения в революционной Франции, продолжающимся строительством этнически и культурно разнообразной нации в Соединенных Штатах Америки. РУССКИЕ – СТРАНООБРАЗУЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО В то же время пора вспомнить о русских. Русские ждут обращения к себе, и не от маргиналов типа Тесака, а от респектабельных политиков, обновляющих или готовящихся обновить политический ландшафт и политический тезаурус. Мы мало знаем об этническом самочувствии русских, но мы точно знаем, что они хотят быть замеченными и устали от пренебрежения. Контрпродуктивно и психологически неверно говорить об угнетении русских в их собственной стране – не стоит усиливать и без того глубокую социальную депрессию и фрустрацию. Достаточно напомнить, что русских все еще более 80%, и при всех прочих равных условиях они – странообразуюющий народ. Именно страно-, а не государствообразующий: этническая мобилизация русских, которая может и должна стать одним из источников энергии преобразования страны, возникает прежде всего из-за утраты русскими доверия к государству, которое они перестают считать своим. Новое государство должно вернуть себе это доверие – без него оно просто не состоится. Страны с 80% преобладанием одной этнической группы могут считаться моноэтничными. Это готова признать достаточно большая часть этнически нерусских граждан страны, и они – наш первый, конструктивный и очень ценный союзник. Мы, русские, всегда строили здание нашей страны вместе с теми, кто хотел помогать нам. Мы, русские допустили ошибки, но готовы их исправить и открыты для честного сотрудничества во имя страны. Которая всегда была общей, но в конечном счете русской. Это тонкое, парадоксальное и уникальное смысловое сочетание отражено в большинстве иностранных языков, которые не делают различия между русскими и россиянами, но почти изгладилось из национального самосознания. МОСКОВСКАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ Есть националистическая повестка дня для города, а есть для страны, и это, понятным образом, разные, хотя и неразрывно связанные вещи. В Москве один из самых высоких уровней напряженности в межэтнических отношениях. Именно Москва – главный регион-акцептор миграционных потоков из-за границы и из собственно российских регионов. В то же время она мягче, ее восприятие подвижней, как у любого большого города, уже не раз сталкивавшегося с периодами обновления населения, имеющего не столько механизмы, сколько «рефлексы» переработки и адаптации массива приезжих. Москва давно и постепенно смиряется с неизбежностью своей участи постимперского Вавилона. Вернуть Москву к «дореформенному» облику невозможно, но можно принять ряд практических мер, которые позволили бы точней оценить положение вещей и снизить напряжение. БЕЗОПАСНОСТЬ. ГРАЖДАНСКИЙ ПАТРУЛЬ. ЧЕТЫРЕХСТОРОННИЕ СОВЕТЫ. ПРЕЖДЕ ВСЕГО, необходима санация и регенерация правоохранительной и судебной системы, исключение коррупционных схем и неправосудных приговоров. Работающий закон и неотвратимое наказание – лучший и на самом деле единственный инструмент снижения напряженности в сложно организованном обществе без его травматического демонтажа. Санация и регенерация права, правоприменения, и, самое главное, правосознания – поколенчески длинный проект. Пока он тем или иным способом осуществится, будут необходимы тактические меры. Для начала -- создание добровольных гражданских патрулей, которые частично брали бы на себя функцию обеспечения правопорядка в доме, квартале, районе. Несмотря на утрату навыков солидарности и взаимодействия в большом городе, на любой из этих площадок (двор, квартал, район) найдутся люди, способные взять на себя функцию (выборных) шерифов и организовать группы волонтеров. Не исключено, что в итоге именно эта схема может стать фундаментом реального преобразования полицейской структуры в городе и в стране в целом. Американское слово cop изначально означало граждан в патруле – citizens on patrool. *** Следует начать общественную кампанию и попытаться выступить с законодательной инициативой относительно изменения статуса и режима использования гражданского оружия. Процедура получения разрешения должна быть упрощена, применение – максимально четко законодательно регламентировано, ответственность за нелегальное ношение и владение – ужесточена. Временные мигранты ни при каких обстоятельствах не должны иметь права оформлять, законно владеть и носить гражданское оружие. *** Гражданские патрули, состоящие из сознательных граждан – фактических заказчиков режима безопасности в собственном дворе и квартале – должны работать в постоянном практическом, а не формальном взаимодействии с полицией, управой и землячествами. В противном случае это будет такой же лицемерный и контрпродуктивный цирк, как казачьи патрули. Форма взаимодействия – постоянно действующий консультативный совет четырех сторон на уровне района (микрорайона): управа, полиция, население, землячества. К работе советов, возможно, должны подключаться также религиозные организации. Состав всех четырех «курий» должен постоянно обновляться на ротационной основе, чтобы совет не коснел и не утрачивал эффективности. Четырехсторонние советы могли бы нести значительную ежедневную ответственность за благополучный фон межэтнических отношений в районе и, шире, в городе. В случаях конфликтов совет – главная переговорная площадка. В случаях конфликтов с участием представителей этнических групп/землячеств землячества обязаны в формате консультативного совета делать официальные заявления о своей позиции и помогать гражданским патрулям и полиции принимать меры к задержанию и преданию суду виновников. При необходимости в рамках консультативного совета на землячество может быть оказано неформальное давление с целью де-факто депортации родственников виновника в страну или регион происхождения. СБОР ИНФОРМАЦИИ Любая работа начинается с анализа объективных данных. Поэтому необходимо создание точной и полной базы данных об этническом составе населения, прежде всего – временных мигрантов и нацеленных на постоянное проживание мигрантов в первом поколении. Это работа полиции, ученых и волонтеров, которые должны опираться не только на московское поле, но и на тщательный сбор данных в регионах и странах-«донорах». СТРОИТЕЛИ И ДВОРНИКИ Необходимо исключить теневой наем мигрантов, прежде всего в строительном секторе и секторе ЖКХ. Необходимо создать и поддерживать программы замещения на рынке труда мигрантов из Средней Азии и с Кавказа импортом рабочих рук из ближних и дальних русских регионов. Большая ложь о том, что Москва не в состоянии выжить без помощи огромной армии культурно резко отличающихся гастарбайтеров, может и должна быть развенчана. РЫНКИ Система розничной торговли на рынках и в мелких магазинах в части прав аренды, найма персонала, оптовых поставок т.п. должна быть максимально прозрачной. Это позволило бы сохранить рынки и мелкие магазины в интересах жителей, не уступая позиций лоббистам сетевого ритейла, но при этом ограничить и даже искоренить существующий в связи с ними криминальный фон, а так же обеспечить лучший доступ на эти площадки продукции и торговцев из близ лежащих традиционно русских регионов. ОГРАНИЧЕНИЕ РЕЖИМА ВЪЕЗДА И ПРЕБЫВАНИЯ. ГАРАНТИИ ДЛЯ МИГРАНТОВ Город вправе в интересах своих жителей создавать системы миграционного контроля, исключающие или ограничивающие превращение сезонной трудовой миграции в постоянное проживание. Эти меры должны быть разумны и законны. На практике они могут быть обращены главным образом на мигрантов из-за границы: город не вправе ограничивать объем прав, гарантированных всем гражданам страны. Эти меры могут подразумевать создание системы мер разумного ограничения доступа сезонных мигрантов к услугам дошкольного и школьного образования и медицинского обслуживания. Не может быть ограничений на право образовать семью и родить ребенка, но может быть разумное ограничение на право воссоединения с семьей в Москве для сезонных мигрантов и система ограничения доступа их самих и их детей в детские сады, школы и поликлиники. Эти ограничения могут и должны сопровождаться улучшением качества социальных гарантий для мигрантов. Город может и должен выделять ресурсы для регулярных медицинских осмотров сезонных рабочих, для оказания им квалифицированной медицинской помощи, создания программ обучения их русскому языку и элементарным навыкам поведения в большом городе, должен располагать системой мониторинга жилищных условий, в которых живут сезонные рабочие, нанятые городом или зарегистрированными в городе предприятиями. АДАПТАЦИЯ И ПРОПАГАНДА Необходимо выстроить систему предотвращения создания анклавов, не поддающихся культурной адаптации. Система курсов русского языка может строиться в режиме партнерства города, общественных организаций, волонтеров, четырехсторонних советов. На той же основе должны создаваться культурно-просветительские программы для мигрантов, имеющих целью конструктивную адаптацию в Москве. В частности, группа специальных медиа-ресурсов: газет, сайтов, теле- и радиоканалов для разных этнических аудиторий. Также необходимо создание широкого спектра просветительских программ, медиа-каналов, комплекса настойчивой и даже агрессивной социальной рекламы, направленной на снижение конфликтности и формирование навыков мультиэтнического общежития в современном городе – для всех: и для коренных горожан, и для приезжих, - прежде всего на примерах удачной адаптации. МЕЧЕТИ Растущая мусульманская община Москвы – проблематичный сегмент населения. Часть проблем могла бы быть решена с помощью разумного строительства мечетей. Не надо шумно строить большие мечети там, где против этого выступают местные жители, и не надо выносить новые мечети в «гетто» за город, создавая поле для обвинений в дискриминации. Проще и конструктивней открывать небольшие молельные комнаты и дома на рынках и в других местах массового пребывания вновь прибывших мусульман. Все мечети должны находиться в постоянном поле зрения четырехсторонних советов и правоохранительных структур, что вовсе не требует демонстративных и конфликтогенных еженедельных неадресных зачисток во время пятничных молитв, широко применяемых сейчас московской полицией. *** Все без исключения жители города, включая коренных жителей, ориентированных на адаптацию к постоянному проживанию мигрантов и временных мигрантов, должны отдавать себе отчет в том, что их отказ признавать ценности и соблюдать законы ни в коем случае не будет поощряться и вызовет всемерное противодействие. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ Националистическая повестка в масштабе страны связана с рядом вызовов, которые требуют предельно аккуратного, но честного ответа. Это, прежде всего, вопросы ее экономической и административно-территориальной географии. Этнические конфликты происходят там, где есть ресурсы, которые можно делить – пусть это даже только кафе, места на рынке и мелкорозничные сети. В другие зоны мигранты просто не приезжают. Цель в том, чтобы хотя бы частично выровнять экономический фон. Это откроет для мигрантов регионы, куда они традиционно не ехали – но это же снимет миграционную нагрузку с тех регионов и городов, где она явным образом избыточна. Система мер по обеспечению безопасности с участием граждан и четырехсторонних консультативных советов должна быть воспроизведена везде, где в этом есть необходимость, и действовать постоянно. Одним из действенных инструментов борьбы с миграцией и снижения недовольства среди этнических русских может быть создание более благоприятных условий в тех зонах, которые являются источником миграционных потоков. Россия не может позволить себе экономическую санацию беднейших стран бывшего СССР и не имеет моральных обязательств перед их населением, за исключением этнических русских. Но она вполне может более конструктивно организовать функционирование экономики и социальной сферы собственных этнических окраин, прежде всего Северного Кавказа (но не только). КАК ПРАВИЛЬНО КОРМИТЬ КАВКАЗ И СДЕЛАТЬ ТАК, ЧТОБЫ ОН КОРМИЛ НАС Нынешняя система управления Северным Кавказом основана на покупке лояльности элит. Она ведет к неуклонной социальной и экономической деградации Кавказа, к усилению нестабильности и миграционного давления, к постоянному росту бюджетных трат. Эта система должна быть пересмотрена: в этом смысле, действительно, «Хватит кормить Кавказ» - вернее, этнические элиты, их клиентелу и боевиков. Альтернативная стратегия может заключаться в поощрении, поддержке и развития тех точек экономического успеха и роста, которые есть на Северном Кавказе. Главным образом, это животноводство, овощеводство, садоводство и мелкое – среднее ремесленное производство товаров потребления. Эти очаги существуют сейчас не благодаря, а вопреки имеющейся системе экономической поддержки. Их поощрение было бы существенно дешевле и конструктивней несбыточных мегапроектов и системы покупки лояльности. Соединение этих очагов в рамках общего производственного и рыночного контура, замкнутого на экономики прилежащих российских регионов и частично соседних стран, в течение десятилетия могло бы превратить Кавказ в российскую «Турцию» - зону активного и растущего импортозамещающего производства. ЗЕМЛЯ И САМОУПРАВЛЕНИЕ Первое, что необходимо, кроме ограниченной правовой и финансовой поддержки локальных «историй успеха» - завершение земельной им муниципальной реформ, что позволило бы расширить права и возможности муниципалитетов и создало бы легальный и прозрачный рынок земли. Это существенно снизило бы напряженность в зонах этнического противостояния уже на самом Кавказе и оживило бы его экономику, снизив, таким образом, и миграционное давление. Это почти невозможно, поскольку в нынешнюю схему распределения ресурсов включены местные элиты и частично федеральные ведомства. Попытка провести реформы, не устраняя нынешнюю власть, приведет к росту сопротивления влиятельных бенефициаров и всплеску нестабильности. Противопоставить этому можно только новую систему власти, легитимированную референдумом. Представляется, что никакие интеграционные усилия не увенчаются успехом, если (на Кавказе) будет сохранена система деления на республики: республика = этнократия. РЕФЕРЕНДУМЫ О СТАТУСЕ Возможным, хотя и рискованным вариантом может быть серия республиканских референдумов с ответами: «Да, я согласен с тем, что мой регион должен остаться в составе России с условием, что его жители безусловно признают весь объем действующего российского законодательства, республиканские органы власти будут распущены, новые органы местной власти будут сформированы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при соблюдении всех положений Конституции РФ, гарантирующих разделение предметов ведения центра и регионов, за исключением положений о статусе республик, положений законодательства о местном самоуправлении, а также при гарантии права всех этнических групп, населяющих регион, на сохранение и развитие родного языка и этнической культуры» и «Нет, я считаю, что мой регион должен сохранить и укрепить суверенные республиканские институты и выйти из состава России со всеми вытекающими отсюда ограничениями». Речь не идет об отказе от федерализма – полностью унитарная система управления невозможна в стране такого масштаба, как Россия. Речь идет о реформе федерализма, которая подразумевала бы отказ от советского этнотерриториального деления, содержащего зерно неизбежного территориального распада. Референдумы такого рода требуют подготовки, но имеют высокий шанс на успех и может стать фундаментом легитимации новой системы власти на Кавказе, а при маловероятной необходимости – изменения линии российской государственной границы. НЕГАТИВНЫЙ ВАРИАНТ ОГРАНИЧЕННОГО АПАРТЕИДА Второй вариант гораздо менее предпочтителен и просто опасен: он также подразумевает демонтаж нынешней системы власти на Кавказе, который и так происходит на глазах, с заменой его квазишариатским правлением, по старой колониальной схеме Российской Империи (с военно-народным самоуправлением горцев под надзором русских военных приставов). Это путь к ограниченному апартеиду внутри страны и реальной утрате территорий, который, к тому же, не прибавит возможностей для адекватного миграционного менеджмента в сохранившейся части страны. Тем не менее, нельзя не учитывать вероятность именно такого варианта развития событий – особенно если первый вариант преобразования и модернизации Северного Кавказа по тем или иным причинам провалится. Существует объективная вероятность, что Северный Кавказ и вся остальная страна не смогут найти возможность для конструктивного ценностного консенсуса и стать участниками обновленного национального проекта. Это один из вариантов постимперского будущего. По этому поводу нет смысла причитать: надо стараться его не допустить, но при этом быть готовыми к любому развитию событий. ИТОГИ: ПОДНЯТЬ ФЛАГ В конечном итоге, речь идет об обращении к нации и о реформах с опорой на ее энергию. Нация – не этнос, нация – страна. Это должно быть полноценное и в какой-то степени первое в истории (ре)конституирование нации, современной, свободной и в то же время законопослушной, не разделенной этническими границами, осознающей общие интересы и устремленной в будущее. Это то, чего не случилось после Февраля 1917 года, то, что в превратной форме произошло после Октября 1917 и после создания СССР в 1922-м, то, что опять-таки было упущено в Августе и Декабре 1991 года. Это новое начало с чистого листа, попытка поднять флаг. Не флаг, символизирующий поддельный ренессанс СССР или Российской Империи, а флаг обновленной сильной страны, готовой к травматичным и крайне сложным системным переменам. Этого флага ждут и русские, и нерусские, и даже, хотя и все в меньшей степени, многие постсоветские страны. Сама по себе решимость поднять его, которой крайне не хватает в последние 22 года, уже способна запустить целый ряд позитивных перемен в общественном сознании, улучшить эмоциональный фон. Поднятие флага должно сопровождаться предельно ясной программой, которую, вопреки мнению некоторых уважаемых специалистов, должны читать, понимать и широко обсуждать люди. В частности, программой снижения межэтнической напряженности и нового нациестроительства.
Posted on: Thu, 01 Aug 2013 13:07:22 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015